三林镇人大全口径审查2016年度财政预算草案

        “强化人大职能，提高全口径预决算审查监督实效。”12月29日，三林镇党委书记储明昌在镇党代会报告中4次提及这项工作，这已成为三林镇人大的履职“常态”。

        “全口径”编制预算

        12月23日，熟悉经济工作的张瑾六、王建荣代表刚在民意征询会场落座，就被16页厚的《镇2016年度预算（草案）》吸引，《收支预算总表》《财政支出预算明细表》《实事工程预算情况表》《“三公”经费预算情况表》《预算外（大居专项资金）支出情况表》5张明细表密密麻麻填满了具体项目和资金安排。

        听了镇财政所编制预算情况的说明，代表们精神一振。黄瑾怡代表快人快语：“‘三公’经费预算做了‘减法’，比2015年预算减少70多万元，减幅27.28%，‘过过紧日子’应该的！”胡金华代表接过话茬：“还有做‘加法’的，2016年实事工程预算比上年增加了540多万元，项目也贴近实际，这个百姓欢迎的！”

        “多方位”盯紧财政资金

        集中征询中，代表们接连抛出18个问题和8条建议，前后持续将近2小时。季叶芳代表说，自己参加过3次民意征询会，每次都迸出“火花”，这次更是“真刀真***，实实在在，非常带劲！”

        小组会上，三林镇人大主席唐雯一口气提了5个问题，直指实事工程、社区建设政府采购、居民区设施设备、垃圾分类等经费支出，镇财政所详细作了解释。

        “我关心老人的体检费，也是关心自己，因为我就是老人。”集中征询时，60多岁的王良兴代表一开口，就把大伙逗乐了。接下来的提问，却是“鸡蛋里挑骨头”：“我想问问，为啥‘实事工程预算’中写‘70岁以上老人体检经费’，后面的‘支出预算明细表’却写‘65岁以上老人体检专项经费’？这是2个项目还是1个项目？”镇有关负责人低头翻阅后，随即表示感谢：“可能是字面有误，应该是65岁，是同一个项目。”

        王建军、冯征峥代表集中“火力”，聚焦三林传统文化在中小学“落地生根”的资金扶持，呼吁增加预算。陆鸿宝、张瑾六、储楚君代表竞相发问，督促政府重视大居车库改造，抓紧镇网格化管理中心建设，增加环保投入，支撑村务监督委员会运作等。镇有关部门都作了翔实回应。

        “精细化”监督推进

        征询会上，曾多年担任企业会计的陈志明代表翻着草案，与王国妹代表小声交换着想法：“这次能够看懂预算了！”为了确保《预算》清晰可读、便于监督征询，镇政府一改“项目式”编制法，采用“科目式”编制，前后对照，一目了然，受到代表们一致“点赞”。

        2年来的监督试点，使全口径编制预算、全过程严格管理、全覆盖***审计，成为了镇政府的理念和规范。镇长王晓杰表示：“要让代表和选民清清楚楚地知道，财政资金从哪里来，用到哪里去。”为落实新《预算法》，编制“看得懂”、“全透明”的2016年度预算，三林镇试水绩效评价，针对各部门预算初稿，梳理出30多个金额300万元以上的项目，委托社会第三方机构对相关部门作了编报培训，并对“农贸市场整治及改建工程”等10个重点项目开展绩效编制评审，建立健全《财经内部控制制度》和《财政资金使用审批流程》，有力提升财政资金使用效益。

        为深化预决算审查监督，2015年，三林镇人大着眼“将政府所有收支都纳入预算”，花费10个月开展课题调研，谋划了监督举措，立足“十三五”发展，以三林镇“七办七中心”预算编制为重点，督促政府回应群众诉求，注重预算绩效，规范资金使用，严格财务制度，加强集体资产监管，使资金安排进一步与三林未来5年规划及重点建设项目紧密衔接，让“公共财政”开花结果。