倾心为民谋福祉托举百姓幸福梦——十年来遂宁持续推进民政民生改革发展

清晨，市民在犀牛广场健身，享受幸福美好生活。全媒体记者刘昌松摄

十年春华秋实，镌刻非凡印记。 

民生所指，忧之念之。在我市民生事业发展的十年征途中，处处印刻着“为人民幸福而奋斗”的足迹：助力脱贫攻坚，将全市建档立卡贫困户纳入兜底保障；开展社会救助，城乡低保标准实现“九连增”；重塑遂宁经济地理版图，促进县域经济发展…… 

党的十八大以来，我市凝心聚力兜底线、保稳定、促发展，民政事业发展取得新进展、新成就，有力服务了改革发展稳定大局，用心聚力书写遂宁“幸福答卷”。

基层社会治理更高效

今年5月27日，大英县首支社区慈善基金在大英县花园街社区成立，首次募捐就高达11万元，慈善基金将定向用于社区困难家庭救助、社区各项治理以及开展社区活动。 

如何推进社区慈善基金“活水不断”，惠及民生？跟随社区党委书记、居委会主任李正文，记者来到花园街社区二楼“花样邻里馆”。舞蹈培训室、直播带货室、儿童书画培训班等相继呈现。“为了盘活‘花样邻里馆’1200平方米的空间，我们引进社会组织，利用阵地换资源的方式进行运营。社会组织运营创收的20%会捐赠到社区慈善基金池，用于社区基层治理各项工作。”李正文说，社区利用已引进的10来家社会组织开展各类培训活动，从培训到考证再到就业“一条龙服务”，解决了社区闲散劳动力的就业问题。 

类似于花园街社区的无数个慈善“微细胞”厚植于慈善沃土之中，在全市凝聚着向善的力量，“人人可慈善”已成为遂宁的一张名片。 

“中国城市公益慈善指数七星城市”荣誉是国家对遂宁慈善事业的充分肯定，我市已连续三届获得该殊荣，是西部地区唯一获此殊荣的城市。近年来，我市探索形成的“1+3+N”遂宁慈善模式得到民政部的肯定。全市已成功在乡镇（街道）建立社工站95个，有已标识志愿服务组织30个，志愿服务队伍2628支，实名认证志愿者总数571***5人，发布志愿服务项目23197个，志愿者活跃度高达58.76%，分别高于全国30.26%、全省24.66%，在全省率先实现市域内乡镇、街道社工站全覆盖。 

作为社会治理现代化的重要内容，党的十八大以来，我国不断完善社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移，社会治理现代化水平大幅提升。 

“自从有了‘红色物业’，小区环境安全又干净，发生了翻天覆地的变化。”家住大英县水晶城小区的居民李先生感慨地说，盐井街道以党建引领、“党工委统筹+社区联办+物业公司”为载体的模式，成立“红色物业”组织，解决了“三无”小区脏乱差、邻里矛盾突出等问题。 

十年来，社区基层党组织建设日益强化，党建引领基层治理不断创新。“一约四会”“六手印记”“邻约汇·有事来协商”等社区治理汇聚成“遂宁经验”；城乡社区综合服务设施覆盖率分别提升至100%、95%；336个社区阵地全覆盖实施亲民化功能提升；全市3个街道5个社区被命名为全省基层治理示范单位，成功培育了一批社区治理行业标杆。

基本社会服务更优化

根据我市第七次全国人口普查显示，全市60岁及以上常住人口为70.8875万人，占全市常住人口的25.19%；18周岁以下未成年人为51.42万人，占常住人口的18.27%。 

“一老一小”是“国之大者”，是关系保障和改善民生、促进国家长治久安、增强大国发展韧性的大事。守护“最美夕阳红”成为民政部门的一项重要职责。遂宁经开区沐之爱养老康复护理院是我市14个社区养老服务综合体之一，现代化装修风格让院区有着民宿、咖啡厅的“既视感”。

“我们会根据每位老人的健康情况、性格爱好等，制定相应的个性化照服计划，让老年人享受幸福晚年。”沐之爱养老机构负责人廖善鑫介绍道，该养老综合体的另一个特点就是10位服务人员的平均年龄在26岁左右，且全部是护士、护理、老年服务与管理专业出身，都考取了国家级养老护理员证等相关专业资格证。“住在这儿很开心，吃得好、服务很专业，服务人员就像孙子孙女一样。”87岁的谭金银老人一边笑着谈感受，一边和护理员下象棋。 

谭金银老人的幸福晚年，是我市养老服务业朝气蓬勃发展的缩影。近年来，我市对养老服务提质扩面的探索从未停歇，以中、省13项改革试点为契机，基本建成覆盖城乡、规模适宜、功能完善的养老服务网络。建成养老机构145个、床位29840张，社区日间照料中心608个、农村互助幸福院417个，城乡社区居家养老服务覆盖率分别为100%和61.14%。在全省率先实现高龄补贴制度市级全覆盖，“一镇一专员、一村一专干”基层养老人才建设模式在全省范围推广，“智慧养老”服务信息平台链接65万余名老年人需求信息和324个养老服务机构供给信息，实现供需有效对接。 

优化提升基本社会服务，养老服务只是一方面。十年来，我市集中和分散供养孤儿最低生活保障标准分别达到每人每月1600元和每人每月1200元，比2012年分别增长60%、100%；新建殡仪馆、农村公益性墓地等殡葬服务设施16个；全面推行惠民殡葬政策，采取减免费用或提供补贴等方式做好政策范围内的基本殡葬服务。婚姻登记实现“跨省通办”“全市通办”，射洪市、大英县被命名为4A级全国规范化婚姻登记窗口。

民生兜底保障更有力

民惟邦本，本固邦宁。十年来，***把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，力度之大、规模之广、影响之深前所未有。 

十年来，我市深入贯彻落实***、省委相关决策部署，矢志不渝地践行着“小康路上一个都不能掉队”的庄严承诺。随着社会保障扶贫专项行动的深入开展，全市56309名建档立卡贫困户纳入兜底保障，占“五个一批”的30.27%，率先实现低保线和扶贫线“两线合一”；募集资金54亿元帮扶贫困群众超6万人；实施“希望芋禾”“助脱贫·公益行”等扶贫公益项目，帮扶贫困村32个、贫困户1367户。 

聚焦困难群众，我市形成了“1+8+N”的新型社会救助体系，在全省率先建立覆盖市、县、乡三级的社会救助管理平台，全域推行政府购买社会救助服务，保障城乡低保对象、特困对象2万余名。截至目前，城乡低保标准分别达到680元每人每月、480元每人每月，比2012年分别增长151.8%、277.9%，低保标准实现“九连增”；城乡特困人员基本生活标准分别达到884元每人每月、624元每人每月，比2012年分别增长194.6%、177.3%，困难群众的基本生活保障水平随着经济社会发展同步提升。残疾人“两项补贴”惠及全市6.42万名残疾人，1171名困难重度失能残疾人得到照护和托养服务，困难群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 

幼有所育、老有所养、住有所居、弱有所扶……十年攻坚，一项项改革直击民生痛点，民生政策精准有力，高质量发展民生底色更足，不断回应人民所盼，成就“民生幸福”，将暖暖的“民生温度”传送到千家万户。 

新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。站在新的历史起点，遂宁民政系统将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，继续做好民生保障工作，持续推进养老服务、社会救助、慈善事业等社会保障体系更加完善，社会治理更加高效有序，推进惠民生与促发展有机结合，在惠民利民中彰显民政担当。