织密红色经纬建强壮乡首府——南宁市以城市基层党建引领首府高质量发展

生机勃勃的邕城，涌动着一股红色的热潮——

出台城市基层党建“1+3”文件，我市城市基层党建从此走上了创新发展的快车道。

成立街道“大工委”25个、社区“大党委”200多个，“双报到”“微心愿”“逢四说事”“社校联盟”“时间银行”等党建品牌形成了“南宁经验”。

党群服务中心为党员群众提供“一站式”服务，地王大厦等一批“升级版”党群活动中心成为地标式、多功能、广辐射的“打卡点”……

“特色”“活力”“温度”“品质”这些热词，正是党员群众对城市基层党建的评价。

近年来，南宁市始终牢记并认真贯彻落实***同志2010年视察我市社区党建时提出“再接再厉，再立新功”的殷切嘱托，以及关于广西工作的***批示和重要题词精神，围绕加强党对城市工作的领导，大力实施“先锋引领·凝心聚力”大行动，通过构建贯穿市、城区（开发区）、街道、社区四级党组织的“红色经线”和贯穿街道社区党建、单位党建、行业党建的“红色纬线”，下足“绣花”功夫，织密红色经纬，“绣”出一幅城市基层党建引领社会治理创新，推动首府高质量发展的壮丽图景。

四级联动打造基层党建“红色经线”

“红色经线”是什么？“这条‘红色经线’以城市基层党建四级联动体系为‘动力主轴’，贯穿市、城区（开发区）、街道、社区四级党组织，并且向上延伸至中央、自治区驻邕单位，向下延伸至网格、小区。”市委组织部相关负责人介绍。

在这条“红色经线”上，建立了市、城区四家班子党员领导干部联系社区制度，每人挂点1个城市社区，定期开展指导，帮助社区协调解决问题。市领导示范带头，向全市释放出做实做强城市基层党建的强烈信号。

“红色经线”上的“轴心”是街道。我市大力推进街道管理体制改革，强化“轴心”作用。将原有的15项职能减至8项，特别是取消了招商引资、协税护税职能及相应考核指标和奖励，给街道大大“减负”。同时，赋予街道人事建议权、规划参与权和综合管理权，统筹设置党政综合办公室等5个综合性机构。

“新竹街道在全区率先开展街道管理体制改革，我们从过去抓招商引资转变为优化营商环境，从抓执法管理转变为抓社会综合治理，从忙事务转变为忙服务，实现了党建提升、治理提升、服务提升。”新竹街道党工委书记宁军剑深有感触。

城市治理的“最后一公里”在社区。如何把社区党组织建成坚强堡垒？一组数据正是最好的回答——建立社区工作者待遇每两年增资一次的机制，2015年以来每月平均报酬增长1200元，社区工作者每月平均报酬最高达4900元。投入3.9亿元全面强化社区服务用房，所有社区服务用房面积都达到500平方米以上，其中30%达到1000平方米以上，最大的达到4500平方米。每年向每个社区划拨20万元惠民资金，累计投入惠民资金3亿多元，建立日间照料中心115个、城市养老服务中心22个。

在这条“红色经线”中，市委是“总指挥部”，城区是“一线指挥部”，街道是“龙头”，社区是“战斗堡垒”，网格是“战斗小组”，一纵到底，四级联动，形成了齐抓共管的城市基层党建工作新格局。

共建共治创新社会治理“红色纬线”

“红色纬线”则贯穿街道社区党建、单位党建、行业党建，***“各自为政”的难题，凝聚起引领和推动社会治理的强大合力。

兴宁区北宁社区“大党委”于2009年成立，是南宁市最早的“大党委”，目前已涵盖25个成员单位党组织。“有了这个平台，社区各单位打破围墙，成为一个整体，大事同商、难事同办、难题同解，形成共建共治共享的基层治理新格局。”北宁社区党委书记黄婷说。

“一核多元”推动“一呼百应”。我市以街道社区党组织为核心，吸纳区域内各领域各类型党组织组建街道“大工委”和社区“大党委”，并召开联席会议协商解决辖区内各类问题。目前，全市成立街道“大工委”25个，社区“大党委”200多个。

“我们提议，在社区举办的‘壮族三月三’庆祝活动上，全体社区居民‘快闪’合唱《我和我的祖国》。”“同意！”大圆桌前的居民代表们齐刷刷亮出“笑脸牌”……这是江南区二桥西社区“逢四说事”的一幕。每月逢4日、14日、24日或周四，江南区由3个街道“大党工委”和27个社区“大党委”定期组织辖区党员群众说事议事决事，形成了党建引领、多元参与、协商共治的社区治理新格局。

街道“大工委”和社区“大党委”使街道社区与辖区组织共建、活动共联、资源共享，形成“大合唱”，放大党建聚合效应——

全市8104个机关企事业单位党组织与社区开展结对共建活动，近7.8万名在职党员到社区报到，年均认领“微心愿”20多万个，办好事实事50多万件次；截至2018年底，全市在非公企业建立党组织2098个，覆盖企业8631家，覆盖率达80.58%；在社会组织建立党组织760个，覆盖社会组织1897家，覆盖率达84.35%；整合优化党建、综治、城管等各类网格，实现“多网合一”，30多万名机关事业单位干部、社区工作者和社会各界人士深入4233个城市网格参与社会治理。

“红色经纬”凝聚首府发展强大合力

保盛会、保稳定、保市容是检验和提升城市基层党建质量的“磨刀石”和“试金石”，我市各级党组织和广大党员干部用实际行动交上了一份出色的答卷。

近年来，各级城市基层党组织以“绣花”功夫织密红色经纬，进一步凝聚思想、达成共识，凝聚人心、促进和谐，凝聚力量、推动发展，全力服务和保障好“两会”、自治区成立60周年庆祝活动、苏迪曼杯世界羽毛球锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动、重大赛事等，书写了全面落实强首府战略、推动南宁高质量发展的精彩篇章。

优化服务“聚人心”。在全市25个街道和230个社区建立党群服务中心，为党员群众提供“一站式”服务。在党组织和党员的示范带动下，全市上万辆公交车和出租车积极参与到“文明行车·礼让斑马线”活动中来，斑马线前礼让率保持在99%以上。2015年以来，南宁市实现“全国文明城市”四连冠，居民的获得感和幸福感不断提升。

借力网络“促发展”。党建信息平台与政务信息平台、城市管理平台等深度融合，开发“绿城党旗红”APP，打造518个功能点。开发“爱南宁”APP，只需1个二维码即可享受城市便捷生活，实现“一码通城”。2018年，我市荣获“中国城市治理智慧化优秀城市奖”，作为中国唯一受邀城市亮相新加坡东亚峰会智慧城市展，李克强***莅临展位亲自“点赞”。

凝心聚力“强首府”。全市各级党组织和广大党员干部团结一心、众志成城，实现“百里秀美邕江”全面展现，民族大道改造旧貌换新颜，东西向快速路建成通车，五象新区核心区建设基本成型，中国（广西）自由贸易试验区南宁片区成功获批；营商环境不断提升，成功引进瑞声科技、歌尔股份、申龙汽车等一批重大项目。近年来，我市共引进世界500强企业28家、国内500强企业近50家，产业招商引资规模、质量和效益逐年稳步提升，为全面落实强首府战略和推动经济社会高质量发展提供坚强组织保证。

相关***：