转发市农业局关于襅樊市2009年秋冬农业开发意见的通知

襄樊政办发〔2009〕82号

各县（市）、区人民政府，高新开发区管委会，市政府有关部门：
         市农业局制定的《襄樊市2009年秋冬农业开发意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

                                                                                                                                                   二〇〇九年九月三十日

 襄樊市2009年秋冬农业开发意见
(襄樊市农业局 2009年9月28日)

        秋冬农业开发是来年农业的开端，具有承上启下、事关全局的重要意义。为切实打好2009年秋冬农业开发这一硬仗，现提出如下意见：
        一、指导思想和主要目标
        今年秋冬农业开发要以科学发展观为指导，紧紧围绕“把襄樊建设成为全省乃至全国重要的优质农产品生产加工基地”的定位，按照“小麦稳、油菜扩、增加高产高效种植面积、加大冬闲田开发力度”的要求，集中力量抓项目、抓龙头、抓示范、抓服务，建立大基地，培育大龙头，构建大产业，形成既有重点又多层次开发的秋冬农业发展格局。主要目标是：
         一是秋冬种。力争全市秋冬播面积650万亩。其中：小麦450万亩，与去年基本持平；油菜100万亩，扩大8万亩；马铃薯20万亩，扩大5万亩；蔬菜60万亩，其他作物20万亩。
         二是秋冬养。认真组织秋繁、秋孵、秋配，积极添槽补栏，力争全年猪、牛、羊、禽出栏分别达到500万头、42万头、120万只、7000万羽，农民人均畜牧业增收50元；大力推进“三改一建”，力争增加水产品产量2500吨。
        三是秋冬防。严格按照“三四五”的要求，建立健全责任制和责任追究制度、疫情监测制度、疫情报告制度、检疫监管制度、联防联控制度、物资保障制度，确保全年不发生大的疫情。
         四是秋冬改。新建经济作物基地3万亩，其中水果2万亩，茶叶1万亩。抓好低产茶、果园改造5万亩，其中果园高接换优1万亩、综合改造3万亩，改造茶园1万亩。
         二、工作重点
       （一）以优势板块建设为重点，深入推进农产品加工业。按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营”的思路，大力推进“一县一品”、“一村一品”、万亩连片板块基地建设。一是加强优质专用小麦板块建设。集中在“三北”岗地和316国道沿线，建设优质中筋专用小麦板块300万亩。继续建设好小麦条锈病襄樊阻击带，提高我市小麦综合生产能力。二是加强双低油菜板块建设。重点抓好18个油菜生产乡镇，巩固、扩大“双低”油菜优势区，推动油菜种子、商品菜籽、加工产品全部达到国家“双低”标准。三是加强蔬菜产业板块建设。选准适宜品种，扩大延秋栽培，重点建设樊城区城郊无公害蔬菜板块基地和谷城、老河口、宜城沿汉江流域地方特色菜板块基地。抓好魔芋、食用菌、山野菜等特色蔬菜板块建设。四是加强特色作物板块建设。加快枣阳、襄阳优质桃，老河口优质梨，保康、谷城茶叶板块建设。进一步支持药材、桑蚕、柳编、魔芋、大头菜等特色产业发展。
       （二）以高产创建示范为重点，挖掘科技增产潜力。通过高产创建活动的开展，力争单产水平小麦500公斤，马铃薯2000公斤（鲜重），油菜亩产比上年增长5%以上。一要统一连片布局。按照“十亩攻关田、百亩丰产方、千亩核心示范点、万亩辐射示范片”的模式，选择农田基础好，生态环境优越，有较健全的专业化服务组织，集中连片的1～2个乡镇实施，每个万亩高产创建示范片必须建设1个千亩核心示范点。二要统一高产品种。小麦主推郑麦9023、鄂麦18、鄂麦23、襄麦25、瑞星1号、华麦2152。油菜主推中油杂9号、华油杂12号、华油杂13号、广源58号、大地55号、中油杂11号、中油杂12号、中双9号、中双10号、华双5号。马铃薯要加大高产优质脱毒专用品种推广力度。三要统一高产技术。小麦要以机械条播、精量半精量条播技术为核心，将测土配方施肥、化调化控、病虫草害综合防治、间作套种等技术组装配套。油菜要以直播降苗标准化栽培技术为核心，将增施磷硼肥、化调化控、病虫草害综合防治等技术组装配套，促油菜秋发、保稳产高产。马铃薯要大力推广免耕栽培、育芽带薯移栽、测土配方施肥、病虫草害综合防治和机械化播种收获等技术。四要统一测土配方施肥。大力实施测土配方施肥秋季行动，严格土样采集、调查与测试，按“测试单”购肥施肥，力争小麦、油菜、马铃薯应用测土配方施肥面积200万亩以上，示范20万亩以上。五要统一病虫防治。小麦突出条锈病防治，油菜突出“两虫两病”防治，严格药剂拌种或种子包衣播种。六要统一科技培训。市、县要在各创建县、示范片开展种植大户和关键农事环节的技术培训，并利用电视、广播、报纸等现代媒体和发放技术手册等方式，把农业科技推广到千家万户。七是统一机械作业。充分发挥农机服务组织的作用，搞好新型农业机械的示范推广，提高农业机械化水平，使高产创建示范区实现全程机械化作业。八是统一订单收购。各有关部门要积极进到龙头企业和基地，与农民搞好对接，帮助龙头企业建立稳定的生产基地，力争全市订单农业面积占秋冬种面积的2/3以上。老河口市将为奥星粮油建设优质油菜籽生产基地10万亩。
       （三）以优化高效模式为重点，加大冬闲田开发力度。全市春种面积、秧底田、冷浸田、预留行还有60万亩，其中50万亩较易开发利用。要积极推广季节性承包、委托代管、反租倒包等流转方式，促进冬闲田向有资金、有技术、有机械的种植大户流转。一要种植马铃薯。充分利用果园间隙地、预留行等，加快马铃薯板块建设，逐步形成以襄阳、枣阳为主平原丘陵优势板块，以保康、南漳、谷城为主的山区优势板块，以老河口、宜城、襄城等为主的沿河优势板块，力争全市马铃薯种植面积达到25万亩。二要种植蔬菜。以发展短、平、快小菜种与冬春季主菜种相结合，重点在市郊、城郊和沿汉江流域连片种植，大力推广在预留的秧底田里种植小白菜、菠菜、蚕豆、豌豆，力争蔬菜越冬面积增加10万亩。三要种植牧草绿肥。在冬闲田种植牧草，大力推广种草养畜，是我市突破性发展草食畜牧业的重要措施之一。各县市要结合实际，选好优质饲草品种，率先在养牛、养羊大户中示范推广，力争种草养畜发展养殖业模式成为今年秋冬农业开发的一大亮点。要在预留的秧底田、冬闲田里大力推广撒播紫云英、种植蚕豌豆等技术，待春季翻耕后压青作绿肥。四要推广高效种植模式。要大力推广“小麦//马铃薯//棉花”套种模式，“小麦-西瓜-蔬菜”连作模式，“猪、沼、果（菜）循环模式”，以及“马铃薯-西瓜（花生）-芥菜”、“马铃薯-西瓜//棉花”、“烟叶-大葱”等高效种植模式，提高土地产出率和劳动生产率。
       （四）以推进规模养殖为重点，突破性发展畜牧水产业。一是大力发展规模养殖。继续深入推进生猪“万头猪场”养殖模式，肉牛“165”养殖模式和肉羊“1235”养殖模式，确保全市规模养殖早日达到养殖总量的一半以上。二是大力抓好秋防工作。入秋以来，各种重大动物疫病进入高发季节。各地要对照动物防疫“三四五”的工作目标，建立健全并实施六项制度：即责任制和责任追究制、疫情监测制度、疫情报告制度、检疫监管制度、联防联控制度、物资保障制度，确保全年不发生大的疫情，确保不发生疫情蔓延扩散，确保无一例人感染病例出现。三是大力创建畜牧大县。在畜牧大县创建上，我市总的目标是“保四争五”，即保证襄阳、枣阳、南漳、宜城，争取谷城入围。要坚持正确引导、积极扶持和示范带动，结合畜牧大县创建活动，科学建设一批规模养殖小区，规范培植一批畜牧大镇。全年专业养殖大镇要达到10个。四是大力规范养殖行为。按照养殖小区建设“六统一”的要求，加强产品质量监管和标准化生产技术推广，严格控制有害物质残留，确保畜产品卫生、安全、质优。按照村容整洁、环境友好要求，结合生态家园建设，采取消毒、发酵和生产沼气、有机肥、复混肥等措施，大力实施畜禽生态养殖工程。做到病死畜禽无害化处理、粪便无害化处理和污染物达标排放，彻底改变人畜混居、畜禽混养落后状况。五是大力发展秋冬渔业。大力开展以鱼池标准化改造为重点的秋冬渔业开发，完成“三改一建”面积14万亩，其中改造堰塘5万亩，改造鱼池4万亩，改造小水库4万亩，新建标准化鱼池1万亩。
       三、保障措施
        各级党委、政府要把秋冬农业开发作为当前农业农村工作的中心工作，主要领导亲自挂帅，分管领导靠前指挥，深入一线抓指导、抓督办、抓协调、抓典型，确保秋冬农业开发各项任务落实到村组、落实到主体、落实到项目、落实到田块。各级农业、财政、气象、金融、电力、水利、农机、公安、供销、工商、物价、技术监督、新闻宣传等相关部门，要提供强有力的政策引导、技术指导、金融支持、信息服务、农资供应、农机作业、用水调度等保障服务。要重点做好农资质量抽查，加强对乡镇农资经营网点的经常性监管，杜绝假劣种子、化肥下地。要牢固树立抗灾秋播、抗灾开发的思想，及早制定秋冬可能出现的干旱、阴雨、冰冻等灾害防控预案，做好相应准备；一旦灾害发生，要立即启动预案，进行科学应对。全市将组织四个工作督导和技术服务专班，深入各地督进度、解难题，督办结果将及时通报。各级党委、政府要进一步加大对秋冬农业开发的检查督办力度，通过定期督、***督、现场督，及时掌握工作动态，推动工作落实。

襄樊市人民政府办公室