濠江区四个坚持推动机构改革工作

为加快构建系统完备、科学规范、运行高效、具有濠江特色的机构职能体系，濠江区认真贯彻中央、省委和市委关于机构改革工作的重要决策部署，严格遵循顶层改革设计和纪律要求，在总结梳理前期开展行政体制综合改革试点工作的基础上，立足濠江实际落实 “4+5”工作路径，围绕重点、聚焦重点、突破难点、彰显亮点，高标准、高效率、高质量推进全区机构改革工作。

一、 坚持成果导向，深化机构改革推动濠江高质量发展

濠江区作为推广顺德经验深化县级行政体制改革试点和省编办行政体制综合改革的联系点，具有体制改革和机制创新的优势，在总结好、巩固好、发展好前期行政体制综合改革成果的基础上，牢牢把握本轮机构改革的契机，充分利用高效运行的体制机制，紧紧围绕产业发展、规划建设、国土房管、项目投资、城市管理、市场监管、民生事业等领域，进一步优化整合配置资源、实现更大区域间发展的优势互补，更好保障濠江区的统筹协调能力。面向新征程，濠江以打造现代化沿海经济带的增长极为定位，牢牢把握迭加的战略机遇，高标准高质量推进机构改革工作，围绕市“落实发展年”和区“组织力提升年”“项目建设三提年”“社会治理三化年”，进一步转变政府职能，打造区域一流营商环境，提升社会管理和公共服务水平，激发区域发展活力，使改革红利得以持续释放。

二、坚持聚焦重点，构建富有濠江特色的机构职能体系

本轮机构改革坚持落实上级“规定动作”和体现濠江特色“自选动作”相统一，在限额内创新设置机构、优化配置职能，当前共设置党政机构29个，做到与上级职能设置总体一致、基本对应，实现上下贯通，确保上级各项工作任务能够有机构承接、有人员办事，做到政令畅通、令行禁止。同时，在与上级保持一致的基础上，因地制宜灵活组建特色机构，积极探索符合濠江实际、满足濠江需求、具有濠江特色的机构模式和职能配置，如组建区自然资源局，继续强化市下放给濠江区行使的经济社会管理和行政执法权限，在巩固保障已下放的权限的基础上，继续扩大自然资源管理的职能范围；组建区营商环境建设监督局，整合相关机构行政效能督查职责，激励广大党员干部勇担当、善作为、真落实，深入推进营商环境“革命性再造”，助推濠江高质量发展；在前期整合10项执法职能，形成大综合执法体系的基础上，继续深化城市管理和综合执法体制改革，组建区城市管理和综合执法局，更好地提高城市管理和公共服务水平，***城市管理的难点、痛点，全面补齐城市管理短板，加快城市化进程；为突出濠江构建综合交通体系这一经济社会发展的重点和方向，在区住房和城乡建设局加挂区交通运输局牌子。

三、坚持路径引领，压实机构改革任务

结合中央、省和市的部署和濠江实际，以“4+5”(“4”为四个贯穿始终：把坚持加强党的全面领导贯穿始终、把坚持构建更加协同高效的职能运转体系贯穿始终、把坚持发挥濠江行政体制综合改革优势贯穿始终、把坚持统筹谋划好各领域各层级的机构改革贯穿始终；“5”为坚持五个总体要求：“遵循顶层、体现特色”“优化协同、简约高效”“条块结合、稳妥推进”“上下贯通、执行有力”“先立后破、不立不破”)为工作路径，加快职能机构的转隶组建，高质量推进全区机构改革任务落实。按照先转隶、再做“三定”的原则，加快建立新机构工作联系渠道，明确集中办公地点，完善内部运行机制，完成转隶组建工作并以新部门对外开展工作，同时强调，新机构领导班子未任命前、新老机构未全部交接完成期间，原机构要履行好承担的各项职能，确保机构改革期间各项工作连续稳定，实现新老机构的无缝对接，防止出现空档期。

四、坚持平稳有序，人员、机构、职能调整到位

为确保改革平稳过渡、有序衔接，在党政机构正式改革前期，区委深化机构改革办公室发挥牵头抓总作用，提前对改革涉及的党的建设、思想政治、干部人事调整、人员转隶、机构编制职数框架，以及国有资产管理、经费划转、印章衔牌管理、保密、档案、办公用房调配、舆论宣传、党组（党委）设置等工作进行统一谋划，制定出台了《濠江区机构改革组织实施工作指引》等15个配套文件，为全区机构改革的具体操作和全面实施列明了清单、指明了路径，举办机构改革工作培训班，对各涉改部门及归口专项小组分管领导和指定专门人员进行专题培训，印发《濠江区机构改革工作文件汇编》和《授课材料汇编》两套资料，确保各部门及早完成改革、及早正常运行。

在人员调配上坚持事业为上、以事择人、人岗相适，由区委书记吴文兵与各部门领导班子成员作集体谈话和廉政提醒，现场组织27位履新的涉改部门主要负责同志“考试”，全面做好与涉改单位副科级以上干部共190人的谈心谈话，并注重发挥干部专业优势，加大优秀年轻干部、女干部、党外干部选拔培养力度。此次机构改革我区共调整区直党政部门领导班子成员138名，整体平均年龄与调整前相比降低了1.5岁，最年轻的33岁；女干部19人，比调整前增加4人；党外干部9人，比调整前增加2人；学历层次进一步提高，大学及以上学历107人，比调整前增加10人。29个党政部门集中统一挂牌后，“三定”审核工作组以分组的形式集中开展区级机构改革涉及部门“三定”审核报批工作，并于3月25日，由区委深化机构改革工作领导小组、区委常委会，审议通过27个涉改部门的“三定”规定和机构编制调整意见，标志着濠江区机构改革工作取得阶段性成果。

下来，濠江区上下将立足新起点，踏上新征程，争创新业绩，高标准、高效率、高质量完成机构改革工作，全面加快建设高质量现代文明临港新区，为汕头建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献濠江力量。

                                   （濠江区委编办）