深圳市龙华新区管理委员会关于深圳市六届人大二次会议第201604***号建议答复的函

耿博等8位代表：

　　您们提出的《关于加快推进我市网格化服务管理的建议》收悉，现将有关情况答复如下：

　　一、关于加快网格化服务管理立法

　　该项工作已于2015年底开始启动。深圳市综管办（网格办）已于2015年9月份联合市政法委、市综治办开展专题调研活动，拟将网格化服务管理纳入《深圳经济特区社会治安综合治理条例》；2016年3月7日，深圳市综管办（网格办）下发了关于征求《深圳经济特区社会治安综合治理条例（修订征求意见稿）》意见的通知，龙华新区对条例内容进行认真研究并提出了修改意见和建议。

• 关于提升网格化服务管理主管机构的级别

　　新区以健全社会服务管理体系、创新体制机制、整合条块服务管理资源和落实责任制为重点，着力整合相关管理机构，提升管理级别，在全市率先探索建立全面覆盖新区、办事处、社区的三级网格化管理组织体系。

　　（一）2015年1月，新区整合两办一中心（流动人口和出租屋综合管理办公室、社区网格管理办公室与数字化城管指挥中心），成立新区社区网格管理中心，作为新区直属副处级事业单位。通过统一指挥平台，新区实行三个统一：统一受理分拨平台，确保责任主体清晰；统一处置流程规范，完善事件处理流程体系；统一绩效评价标准，全程督办事件处理。

　　（二）在不增加办事处机构编制总数的前提下，成立办事处社区网格管理中心，负责组织网格员对实有人口、法人（机构）、房屋、城市部件等基础信息以及矛盾纠纷、问题隐患等事件信息的采集、核实、反馈，实现统一指挥、任务派遣、协调联动、快速反应。

　　（三）在社区成立社区网格管理站，进行站内信息采集以及处理结果的采集、分类和报送。

• 关于加大在信息共享方面的投入

　　自2015年初龙华新区社区网格管理中心成立后，新区不断推进社会建设织网工程在信息共享方面的建设和投入。目前，龙华新区36个社区家园网已建成投入使用；龙华新区社会建设织网工程事件信息分拨平台建设已正式立项建设，并在大浪、民治办事处开展试运行工作。

　　（一）抓系统联通，积极建设互联互通、共建共享的服务管理信息平台。

　　积极整合新区软硬件、数据和网络资源，着手搭建织网工程网格化管理信息统一分拨平台，并以此为枢纽互联互通，以资源融合、共建共享为目标，横向连接区直各部门，纵向贯通市新区办事处社区，努力打破信息孤岛和信息壁垒，搭建十网一库的资源共享框架，为未来实现智慧龙华战略目标做好准备。

　　（二）抓运行机制和管理制度建设，打造服务政府、高效政府。

　　一是以响应民生服务需求和精细化管理为导向，积极优化工作流程，搭建受理、核实、派遣、处置、反馈、核查、结案、评价八步走的闭环事件处理流程体系。新区以社区网格管理中心为统一分拨指挥平台，探索引入电子监察系统，对事件处理过程进行全程督办，每月和年终对各责任单位事件处理情况进行统一考核评价。二是探索建立机构和人员等各项管理制度和考核机制，应用领导移动督办、视频等技术，强化高科技监督手段的应用能力。三是以群众办理最多的、最难办的民生事项为突破口，通过关联比对证照库、诚信库、强化信息互认等手段，在社区办理量较多的敬老优待证、高龄老人津贴、教育入学、居住证、房屋租赁合同登记备案五个事项上探索推行一证走龙华，让服务更方便快捷，切实解决服务群众最后一公里问题。四是试点推出龙华大家拍微信公众号。自2015年新区开展双提升行动以来，围绕新区城市管理治理年工作，探索发动群众拍照上传身边的城市乱象到微信平台，通过后台分类后及时分拨到执法单位跟进处理。

　　四、关于将网格员确定为独立工种

　　自2016年1月份起，新区对六个办事处网格员工资待遇进行了调整，实行全区统一，在原有的基础待遇有了一定提升。

　　五、关于出台政策吸引社会参与服务

　　自推行网格化服务管理工作以来，龙华新区就充分认识到社会力量参与社会管理的重要性。2013年以来，新区大力推行楼栋长制度。目前，龙华新区共成立楼长联合会6个，共发展楼长2万多人，楼长作为一支辅助力量，在社区网格化管理服务和社会综合治理群防群治塔式管理工作中，已逐渐发挥协助作用。

　　我们深知推进网格化管理并非政府一家的事，必须发动企业、居民、社会组织等各种社会力量一起参与进来。为此，在推进统一采集中，不仅纳入了网格员采集和业务系统对接渠道，还新增了大型企业和园区及小区物业等其他途径采集渠道。如从2014年9月开始对接了富士康78585员工诉求信息系统（谐音请帮我帮我），把员工对涉及政府的诉求导入进来，通过汇总，发现他们反映最多的问题是住的问题，例如租房合同、居住证办理不方便，手续繁琐，要跑很多地方；还有反映周边技能培训、文化娱乐的地方太少。针对这些问题，新区以探索社会融合为契机，在富士康园区内打造了幸福生活体验园，吸引社会组织进驻，为员工提供更专业的服务；园区外，在龙华富士康周边的清湖社区推行乐业社区项目，开办清湖社区学堂等；在观澜富士康周边的章阁社区打造阳光家园项目，努力探索大型企业园区与社区的融合，以此推进社会建设。另外，还对接了彩生活等物业公司的管理平台，将小区居民关于政府管理服务的诉求对接到织网工程平台中进行处置。

　　尽管新区进行了一些探索，但目前网格化服务管理工作扔有待完善。新区将按照市里统一部署，进一步把织网工程深化做实、提升完善，进一步在政府流程再造上、在便民利民惠民上、在激发社会活力上下功夫，将网格化服务管理做实、做细，充分发挥其功能和优势，最大限度释放其对促进新区治理体系现代化建设的强大功能，为深化改革作出积极探索。

　　专此函致。

　　（联系人：邱惠贤，联系电话：23332470）

　　深圳市龙华新区管理委员会

　　2016年6月2日