横岗打造社会建设靓丽风景线

　　核心提示：党的十八大报告提出，加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证。基于这一精神，横岗街道结合自身实际，充分认识到加强社会建设是新形势下实现跨越发展的迫切需要，是加快特区一体化、建设幸福横岗的必经之路，因此加大了社会建设的力度，尤其是重点推进了社会建设风景林工程项目。目前，基层党建工作区域化、社区服务中心、社区居民议事会、社区公益服务、楼（栋）长制等5个项目已取得了阶段性的成果。同时，该街道以构建互通、互融、互支撑的社区服务管理体系为基础，努力打造示范点怡锦社区，以点带面，使盆景变风景，切切实实提高辖区居民的幸福感，形成一道具有横岗特色的靓丽风景线。

　　扎实推进社会建设风景林工程

　　基层党建区域化项目提高社区公共服务能力

　　作为社会建设风景林工程五大项目之一，横岗街道党工委高度重视基层党建区域化项目建设工作，并以组建社区综合党总支、开展五进社区活动、构建党群工作平台以及党员红细胞工程为抓手，加快推进项目建设。目前，该街道15个社区全部组建了社区综合党委，并选派了15名街道领导班子成员及副处以上干部兼任社区综合党委第一书记，选派41名科级干部和驻社区单位党组织负责人担任兼职委员。五进社区活动形成常态化运作。党代表、机关在职党员、党员志愿者、党群工作者等经常深入社区开展各种服务活动。大力构建党群工作平台，各社区均建立了党代表工作室作为各级党代表进社区开展活动的平台，并配备了党代表联络员。自党代表进社区活动开展以来，市、区党代表共接待党员群众近2000人，深入党员群众家庭近150户，收集社情民意130件，其中，60项民生问题均已顺利解决，收效明显。此外，横岗街道还重点开展党员红细胞工程，让广大党员通过一二三四模式，服务居民群众。一就是一个目的：党员不断为社区传递正能量。二就是两类党员：一类是党组织关系在社区的党员，一类是居住、工作在社区的机关在职党员。三就是三种服务方式：开展主题式、岗位式、结对式三种方式的服务。四就是发挥四种作用：即扶贫济困、促进和谐、为民服务、弘扬正气的四种作用。目前，该街道已创建145个党员志愿者服务站，党员志愿者队伍从54支发展到93支，志愿者人数从1280人发展到1665人。与此同时，横岗街道积极推进党员属地化管理，将规模以下的两新组织党员185人，及原街属企业因改制失业的党员85人，转入属地社区党组织管理，使这部分流动党员重新找到了组织。

　　社区服务中心项目软、硬件建设齐头并进

　　社区服务中心建设是推进民生的重要举措，也是社区居民的现实需求。横岗街道以高标准建设一社区一中心为目标，经过紧锣密鼓的打造，社区服务中心建设从无到有，从有到好，效果明显，社工机构也实现了全覆盖，是龙岗区8个街道中率先实现社工机构全覆盖的街道，实现了硬件建设与软件建设齐头并进的目标。此外，该街道15个社区服务中心在坚持常规服务不间断的同时，按照一社区一品牌的要求，自加压力、自觉创新，结合各自实际，利用自身优势，分别归纳、提炼和打造本社区的特色项目，得到了居民的普遍认可。继怡锦社区一会六共社会管理服务新模式后，其它14个社区相继开发出涵盖青少年服务、长者关怀、版画、陶艺、美食文化、传承传统道德教育、居民素质提升等内容的长期发展项目。

　　怡锦社区的长者学电脑项目获得了中国社会工作委员会颁发的优秀案例奖。西坑社区服务中心的同参与、共成长、齐欢乐工业社区青少年系列课外活动案例、快乐减压，健康生活来深建设者减压活动案例以及四联社区服务中心的《爱客家爱回家城中村客家传统文化推广活动》案例，在市社会工作行业优秀案例评选活动中，分别获得了金星奖、创新奖和银星奖。近期，龙岗区民政部门对社区服务中心的软件建设情况进行抽检，横岗街道的成绩在全区名列前茅。

　　居民议事会项目激发社区自治活力

　　横岗街道在推进社区居民议事会项目过程中，立足实际，大胆探索，先行先试，目前该街道15个社区已全部组建了和谐共建促进会，建立了明确的组织架构，并以罗伯特议事规则为指导，形成了较完善的议事制度、议事规则、工作流程等。此外，该街道还专门聘请了市社科院相关专家，以怡锦社区为平台，在全区率先围绕居民议事章程展开理论研究，经过数月的课题调研，《横岗街道怡锦社区居民议事会章程》基本成形，并于6月中旬组织了评审，接下来将在各社区陆续组织实施和推广。参与评审的专家表示，章程引入罗伯特议事规则，体现了居民参与的积极性和民意吸纳的广泛性，人员构成合理，议事流程具体。党委、工作站与社团的结合，管制与自治的结合，使议事会激活了已有的民主空间。截至8月中旬，15个社区共商议各类问题75个，其中，45个得到有效解决。采访中，怡锦社区居民议事会的一名成员对记者说：现在社区事务大家议、大家定、大家管，居民之间有了共识，矛盾纠纷明显少了，人人都能从中受益。

　　楼（栋）长项目提高基层精细化管理水平

　　推进出租屋楼（栋）长制建设，是新时期新形势下探索加强社会管理的一项重要工作，也是实现社会管理精细化的一个系统工程。截至今年8月中旬，横岗街道共发展楼（栋）长9505名，涌现出一批老干部楼长、职工楼长、教师楼长、警察楼长等。胡志斌是横岗街道水晶之城小区的一名楼长，他告诉记者，该小区在未实行楼（栋）长制之前，大部分出租屋都未能依法报送房屋出租信息，小区社会治安状况较差，入室盗窃等案件频发，居民群众安全感普遍低。推行楼（栋）长制后，实行分栋管理，极大提高了居住人员信息的准确性和及时更新率。此外，小区的治安明显好转后，之前未出租的房屋也全部租出去了。现在业主的抱怨和投诉少了，大多数居民都说小区的管理水平显著提升了。胡志斌如是说。此外，该街道还将新设4个楼（栋）长服务站，其中，四联社区楼（栋）长服务站已率先建设完成，为楼（栋）长间自助互助、服务居民、服务社会搭建了沟通服务平台。目前，该服务站设有站长、信息采集员、派出所兼职指导员等专职工作人员8名，设置了租赁合同和租赁业务咨询点、视频门禁受理点、租赁纠纷仲裁受理点以及平安（宜居）出租屋服务通道四大功能区。

　　社区公益服务项目注重深度挖掘

　　横岗街道积极引导有参与社区服务意愿和能力的困难群众，注重深度挖掘，在各社区组织辖区内的重点优抚对象分别参与社区环卫巡查、星光老人之家管理等公益服务项目的基础上，今年又新增2个公益服务岗位。目前，街道共提供了25个公益服务岗位。

    精心打造盆景 发挥其示范作用

　　7月23日，横岗街道怡锦社区服务中心气氛一派喜庆。龙岗区社区服务中心区级示范点揭牌仪式在怡锦社区服务中心隆重举行。作为社会建设风景林工程的示范点，怡锦社区计划打造四位一体的服务体系，即打造一个社区事务中心、一个社区服务中心、一个社区文化中心、一个社区康复中心。横岗街道以重点突出，逐步发展为原则，首先投入近200万元，对怡锦社区服务中心进行改造升级。目前，该社区服务中心顺利完成了全面升级改造工作，已投入运营并拓展了30余个服务项目，服务内容主要包括常规化服务、支持性服务和拓展性服务。7月中旬，江苏省南京市栖霞区委领导一行参观怡锦社区服务中心，详细了解该中心各个功能室开展的服务项目后，对中心专业化的运作给予接地气、有人气、富朝气的高度评价。

　　构建一会六共社会建设新模式

　　怡锦社区积极创新服务管理手段，围绕社区实有人口结构和现实需求，努力构建了一会六共的社会建设新模式。通过广泛发动居民群众参与社区事务，整合包括各党群组织、社团组织等25个协会组织资源，成立幸福社区共建联合会，实现大事共议、党群共建、平安共管、环境共治、服务共享、文明共创，逐步打造民主自治、幸福共享的社区。作为怡锦社区的首创做法，一会六共模式已得到市、区两级有关部门的充分肯定和高度关注。

　　据悉，怡锦社区常住人口比例较大，在职和离退休的知识分子较多，法律意识和基层观察能力较强，对社区管理事务的关注度、灵敏度、参与度很高。鉴于此，该社区建起了自己的网站，社区大小服务管理事项全部上网公开，社区居民也通过社区网站活跃地灌水、拍砖，为社区服务管理建言献策。近年来，社区居民通过社区网站共提出建设性意见建议167条，街道、社区也做到了件件有落实、事事有回音，解决了一些关乎居民利益的民生问题，如协调自来水公司为康乐花园小区进行水网的全面改造；为信义锦绣花园业主争取在新修的红棉路上加建隔音板；对乐清小区、泉井湖等老旧小区进行全面的三线改造等。

　　在平安共管、文明共创、服务共享等方面，怡锦社区努力整合社会资源，充分发挥志愿者的作用，在辖区营造了浓厚的幸福共享氛围。党员志愿者协会成立之初只有13名会员，现已增加到185名，他们和群众打成一片，热心组织各类文体活动，广泛收集社情民意，并在关爱困难党员、关爱妇女、关心下一代、助老助残、调解居民纠纷等方面做了大量工作；平安志愿者协会成员涵盖了辖区民警、工作站管理人员、管理处保安员、离退休人员、来深建设者治安积极分子，他们经常佩戴红袖章、穿着红马甲自行组织治安巡逻，并深入居民家庭和工商门店发放治安宣传资料，提醒居民做足安全防范措施，有效维护了社区治安稳定；社区老年人协会共有会员51人，平均年龄65岁，拥有舞蹈队、太极拳队、民乐队等多支队伍，日常开展的活动有健身操、跳舞、养生讲座等，11名五老人员还联合2名社工组成义务教师队伍，每周一至周五下午四点半到六点为辖区青少年提供课业辅导，无论是常住人员还是来深建设者子女，均享受同等服务；此外，科普协会还免费向居民开放科普电脑学校、生育文化中心等服务教育场所，配备各类实物图书1000余册和电子丛书10万余册，定期举办科普知识、电脑知识、计生知识等培训讲座，极大地满足了社区居民对科学文化知识的需求。

　　下一步，怡锦社区将在一会六共的模式下，继续深化社会管理创新，持续扩大协会组织规模，按照让每个社会人成为社会组织的人、每户家庭至少1人加入志愿服务的理念，引导居民积极参与各种协会组织，参与社区服务管理。同时，探索建立社区幸福指标体系，确定服务管理的数据目标，最大限度地增加民生福祉，最大限度地让社区居民共享发展成果。

　　推出五大志愿服务品牌 积极打造和谐社区

　　7月17日，省党代表、市人大常委会主任白天带队，与市委常委、宣传部长王京生以及多名省党代表到怡锦社区调研，对该社区五大志愿服务品牌给予充分肯定。记者了解到，怡锦社区主要通过实施党员红细胞工程，发动居住、工作、生活在怡锦社区的192名党员争当志愿者，开展岗位式、主题式、结对式三种志愿服务，倾听民众声音，收集居民对社区建设的意见和建议，宣传政策法规，协调邻里纠纷，服务社区居民，帮扶弱势群体，加强社区管理，营造和谐的社区氛围；依托社区群众性组织，组建青年创业、民乐队等7支功能型党组织党员志愿者服务小分队，依托机关和外驻单位组建3支党员志愿者服务小分队；创建志愿者之家，加强志愿者的组织和感情建设，为广大志愿者信息交流和反馈提供沟通平台。截至目前，该社区共有志愿者3000多人，参与服务累计达15万个小时，参加各类大型公益活动200场次；针对中小学下午四点学校放学后，许多双职工家庭子女在社会上游荡无人照管的现状，开办四点半学堂，分别在康乐花园和悦心园小区设置教学点，党员志愿者定时服务，解决双职工家长的后顾之忧；重视科普教育，成立科普教育党员志愿服务队伍，充分利用网络平台实现科普教育网络信息化，初步形成了具有自身特色的科普宣传教育模式，营造出爱科学、学科学、用科学的良好文化氛围，调动社区居民参与科普宣传，2012年怡锦社区被评为国家科普示范社区。（策划：曾宪旺 陈颖斌 文/图：刘亚菁 张欣 陈惠霞）