福田获最具创新力政务服务大厅奖

　　9月24日，全国政务服务软实力指数评估揭晓，深圳市福田区政务服务中心荣获2020年“最具创新力政务服务大厅”奖项，福田政务服务444模式作为政务服务软实力优秀案例受到表彰。在当天举行的2020全国政务服务“软实力·新发展”敦煌论坛暨政务服务软实力优秀案例表彰会议上，福田区代表到会领奖并作优秀案例经验汇报交流。

　　本届论坛专家表示，本次指数评估是全国范围政务服务的一次大检阅大比武，对引导政务服务创新和提升营商环境具有较强的指导作用。本次评选和颁奖活动由中国科学院国家创新与战略发展研究会和一窗（北京）互联网科技研究院联合发起，全国政务服务软实力指数评估小组对全国300家政务服务大厅进行评估取样，经过量化考核和专家评审产生获奖结果。

　　与会评委表示，福田区政务服务着力优化软环境提升软实力，在今年推进“六稳”工作和“六保”任务中助企纾困和激发市场主体活力，助力稳住经济发展基本盘。福田区政务服务聚焦先行示范区和大湾区目标任务，全面落实***、***数字政府和审批服务便民化的指导意见，推进政务服务“一网、一门、一次”改革试点，福田政务444模式为全国同行提供了可复制可推广的经验。

　　在表彰会上，福田区政务服务中心主任刘民安作了汇报发言。刘民安表示，政务服务是营商环境的重要指标，良好的政务服务是激活市场活力和发展动力的软环境软实力。按照区委区政府的部署，福田区政务服务444模式打通服务企业的最后一公里，提高各项惠企稳企政策的时效性和精准性，为保就业、保民生、保市场主体提供支撑。福田区政务服务444模式运用大数据服务降低准入门槛，在许可证明事项等领域推行容缺受理制和不见面审批办理。建立大数据识别机制，变“人找政策”为“政策找人”，让各项惠企纾困政策及时落地兑现。

　　福田区政务服务444模式成为本届论坛的聚焦点之一，受到与会专家和全国各地同行的关注和好评。福田区政务服务444模式以“放管服”改革搭建线上线下服务体系，以大数据打通一体化无差别办事流程，以审批改革对办事堵点难点进行清零、清障。444模式包括3个层次，每个层次推出4项创新举措，共12项惠企惠民服务。在服务效率上福田区探索“4办服务”，即智慧服务“掌上办”、网点服务“就近办”、自助服务“全天办”、 容缺服务“马上办”。在服务渠道上福田区构筑“4一体系”，即“一扇门”进出、“一窗口”受理、“一张网”覆盖、“一层级”办结。在服务减负上福田区实行“4零清单”，即区级事权实现“零收费”、网上大厅实现“零距离”、压缩流程实现“零时限”、数据管理实现“零材料”。评委表示，福田区444模式以“放管服”改革为动力，对服务载体做加法，对审批环节做减法，对服务效率做乘法，对办事堵点难点做除法，为全国范围政务服务改革创新树立了标杆，为提升政务环境软实力贡献了福田方案福田智慧。

　　福田区“放管服”改革激活发展活力的经验做法连续三年获得***通报表扬。 福田区委区政府积极贯彻落实中央、省委、市委关于放管服改革和优化营商环境的决策部署，坚持以智慧化手段作为改革利器，把企业和群众办事的难点堵点作为改革重点，投身刀刃向内的自我革命，不断推进“数字政府”建设工作。近年福田区政务改革通过智慧政务四个“微创新”撬动营商环境“大变革”，包括小信封补寄材料推动“容缺办理”，“智慧福田”小平台承办上百项秒批事项，小窗口延伸通办联办事项，小终端提供全天候自助服务。 其中容缺办理服务，通过诚信承诺让办事群众“先上车后补件”。目前已有318项政务服务事项可实现容缺办理，已受理“容缺办理”业务逾2500件次，得到了社会的好评。

　　7个小案例 窥见大服务

　　案例1：“不见面审批”阻断疫情

　　福田区行政服务大厅推行“不见面审批”，实现线上平台自助办理。

　　此举有利于加强疫情防控工作，有效减少人员聚集阻断疫情传播扩散。截至目前，福田区545项政务服务事项，508项实现不见面审批，事项占比93.2%。

　　案例2：开办企业享“三免”福利

　　“开办企业一窗通”系统将企业设立、刻章、申领***、员工社保登记、住房公积金开户和银行开户预约等多个环节整合，通过数据共享交换实现同步办理，为申请人提供“一个平台、一次填报、一日办结、一窗发证”的开办企业服务。

　　新开办企业享受“三免”福利，包括免费刻章、免费申领税控设备和***，免费将营业执照、印章、税控设备和***一次性邮寄到家。

　　案例3：首创租赁备案“秒批”办

　　福田房屋租赁备案率先实现“秒批”办。即全过程无人工干预的电脑全自动化审批，是实现群众办事“零跑腿、零排队、不见面、全自动”的“互联网+政务服务”新模式。

　　登记备案“秒批”服务，将原本至少需要6份纸质材料压缩为零材料，通过技术手段实现关键信息自动填写，审批系统通过数据比对替代线下收件、初审、复审、发证等繁琐环节，真正实现办事人零跑腿。

　　案例4：服务网点进银行

　　推行全区“通办通取”，建立政务服务“一公里服务圈”，10个街道行政服务大厅升格为区行政服务大厅分厅，在全区95个社区工作站设立代收件服务点。四大银行（中国建设银行、工商银行、招商银行、农业银行）12个网点，首批100个事项进驻银行办理，将区、街道两级政务服务综合窗口整合，实行一个窗口对外服务。

　　案例5：容缺服务“马上办”

　　由各个审批部门梳理申请材料清单，将申请材料划分为关键性和非关键性，形成统一标准。对提交存在缺陷或瑕疵的材料，由经办人员出具容缺补正材料通知书，申请人做出书面承诺。窗口可先行受理并进入审核程序，减少申请人因申请材料缺陷或修正来回跑问题。

　　案例6：智慧服务“掌上办”

　　打造“掌上”福田，以权责清单事项为依据，梳理全区政务服务事项，运用微信及智慧福田APP平台，制定个性化表单及申报系统。截至目前，482项政务服务事项均可通过手机APP实现网上申办和查询。

　　案例7：区级事权实现“零收费”

　　除了上级政策明确的收费事项外，在区级权责范围内，通过免收、停收或由区财政代缴的方式，减免群众在申办政务服务时的花费，实现办事“零收费”。目前已有525项实行零收费，实现区内所有政务服务事项全覆盖。

　　福田政务创新444模式

　　“4办服务”提升软实力

　　智慧服务“掌上办”

　　网点服务“就近办”

　　自助服务“全天办”

　　容缺服务“马上办”

　　“4一体系”优化软环境

　　“一扇门”进出 “一窗口”受理

　　“一张网”覆盖 “一层级”办结

　　“4零清单”激活创新力

　　区级事权实现“零收费”

　　网上大厅实现“零距离”

　　压缩流程实现“零时限”

　　数据管理实现“零材料”

　　（来源：深圳商报 湖山 王柄钧 文/图）