福田区南园街道夯实安全生产基础创新城中村治理机制

南园：打造宜居宜业安全文明家园 

　　年末岁初的南园，人群依旧熙熙攘攘。消防安全示范社区——滨江新村文化广场干净整洁，落日余晖里，耄耋老人绿荫下闲谈。不远处一家社区培训机构里的孩子，一笔一画格外认真。这家培训机构在广场入口的一侧，面积不大，装修也相对老旧，属于典型的小场所。但是，认真打量你会发现，屋顶上烟感报警器和简易喷淋装置一应俱全，墙上还贴着各种安全提示。对于那些忙着做生意的父母们，这样一间小小的培训机构，从安全的角度考量，也是放心的。 

　　像这样的场所，在建成时间较早的福田区南园街道，有很多，虽然小、旧，但是安全设备都很齐全。近年来，南园街道党工委、办事处着力构建宜居、宜业、安全、文明的街区环境，做了大量细致、扎实的工作。 

　　“别看这简单的烟感报警器，作用可大着呢，烟雾大温度升高，自动报警，配合刚刚安装的消防预警系统，一有火情立即断电，比人快多了”，滨江社区党委书记、工作站站长刘才和深有感触。2016年，福田区南园街道按照市、区安全生产工作部署，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”基本方针，深度激活“党政同责、一岗双责”责任体系，建立三级监管模式，为“三小”场所和老旧社区配齐消防设施。其中，在人员流量较大、餐饮行业较集中的巴登村安装独立感烟器及简易喷淋系统。一年多来，“三小”场所安装独立感烟器及简易喷淋系统也已经从巴登社区扩大到全街道，更在福田区安监局的推动下，普及到整个福田区。 

　　另一个现状是，南园街道居住着大量维修手机、销售手机配件的从业人员，住人、维修、放货“三合一”蜗居在老旧住宅里，就像一颗颗“不定时炸弹”。为此，南园街道重拳亮剑严格执法，督促企业落实责任，强化安全隐患排查，定期清除重大隐患，强势推进华强南整治，增加安全生产投入，提高硬件设施水平，推广安全宣教培训，推进标准化建设，开展了一系列消防、交通、市场安全整治工作。仅2017年一年，就检查1441家单位，发现安全隐患2989处，整改2709处，查封79家，行政拘留11人，构建了安全、稳定、和谐的生产生活环境，幸福南园愈发美丽。 

　　如果说，这些大量的、细致的工作，不断夯实着南园的安全基石，那么探索城中村治理的“玉田模式”，便是执政者立足长远发展，富有智慧的创新之举。 

　　这一模式由南园街道办深入发动组织，福田区住建局、区安监局、区消防大队等部门积极协作，主要做法是由玉田村将“城中村”物业统一出租给深圳万科旗下深圳市万村发展有限公司，万村统一升级改造，对基础设施及环境进行提升，并引入物业管理、长租公寓、商业物业的管理运营方式。 

　　1月22日，记者走访刚刚装修好的几栋小楼，若不是刻意留下的一处旧门窗，很难相信这里是原本破旧、阴暗的“握手楼”：外观墙体是大幅漫画、涂鸦，一楼的服务中心设有小型书吧、创客中心，适合三两小坐；房间从十几平方米到几十平方米不等，配有淡雅的原木色家具，舒适的大床，崭新的空调，落地台灯、窗帘、书架、置物台也一应俱全；带有阳台的房间，种着各色绿植，格外清新……原本的“握手楼”俨然成了青年社区。设计装修单位负责人说，在整个改造过程中，空间设计上最先考量的就是安全问题。“原本的统建楼缺乏合理设计，消防通道狭窄，电路也存在老化，我们改造过程中，加装了电梯，留足消防通道，所有的电路、水管全部重新铺设，每层楼都有消防设备。未来出租后，对于没有做饭条件的房间，会提供统一的厨房。”通过“统租运营+物业管理+综合整治”，城中村安全隐患、市容环境、交通等市政配套设施问题迎刃而解，“玉田模式”为城中村综合治理提供了新思路。 

　　数据篇 

　　数说安全南园 

　　1、一岗双责 

　　组织召开与安全相关的党工委会议14次、书记工作例会32次，召开各类安全工作联席会议41次。 

　　与辖区重点单位共62家签订安全生产责任书层层落实安全责任。 

　　2、亮剑执法 

　　出动安监执法人员933人次 

　　检查经营场所137家次，巡查企业184家，对危化品企业、人员密集场所、电子通讯市场加强检查，推动职业健康执法检查，共开出《现场检查记录》137份，共检查企业321家次，立案37宗，同比增长42.3%。 

　　3、隐患排查 

　　出动189045人次 

　　检查场所61355家次，发现隐患10993处，整改隐患6519处，开展电气安全入户专项监测38436户；定期开展整治行动82次，查封隐患场所348家（户），清理消防疏散通道236条，拆除违章搭建阁楼419处。 

　　4、专项整治 

　　累计清空、查封城中村重大隐患楼宇57栋楼宇及973套房屋，开设逃生窗3971个；拆除违章建筑43处，拆除易燃“房中房”45间，排查住宅38762户，打通251栋楼宇“生命通道”。 

　　5、华强南整治 

　　检查华强南电子通讯市场45家次，巡查46家次，开出《现场检查记录》45份，发现隐患13处，督促整改隐患13处。全面抓好环境综合提升。 

　　6、增加投入 

　　投入资金581***38.7元 

　　全面推广简易消防设施，2503处场所安装独立感烟器8787个，在1481处场所安装简易喷淋7193个，实现“三小”场所简易消防设施全覆盖。完善微型消防站12个。 

　　7、重点监管 

　　加强富豪大厦监管，组织开展安全检查行动36次。开展专项整治行动18次，检查经营场所130家次，住宅831户次，整治家庭小作坊26家，整治其他隐患78处，查封存在隐患住宅18套，立案1宗。 

　　8、安全宣传 

　　组织人员参与市区组织的各类培训，开展主题宣传活动32场次，开展城中村燃气安全宣传7场。创新场景式教育培训，推行安全宣传到户，推动安全标准化建设，组织辖区38家企业召开安全生产标准化创建探讨和培训。 

　　9、安全整治 

　　开展交通综合整治，整理各类车辆128107辆次，转移共享单车123632辆次，开展“禁摩限电”专项整治行动51次，查扣两轮拉客带篷电动车345辆，开展电动车源头治理行动。 

　　计划篇 

　　推进居家安全消防预警系统建设 

　　新时代，新征程。2018年，南园街道将严格落实安全工作责任制，把监管触角延伸到社区、企业，开展常态化排查、专业化整治，形成责任能传导、压力能传递、工作能落实的责任链，完善双重预防机制建设及风险评估机制建设，推动隐患自查自报及智慧街道平台工作，以“玉田”模式为支点、以高新科技为手段、以安全投入为保障，建立“安全宣教—隐患排查—重点隐患整治”三重安全保护屏障。 

　　具体包括强化一岗双责、党政同责，提升硬件设施水平，重视安全宣传教育，发挥示范建设引领作用，强化执法检查力度，集中清理重点隐患，抓好消防、交通、市场安全工作等七大工作。其中，提升硬件设施水平方面，将严格按照“福田区出租屋十必须”要求，完善微型消防站建设，实现无物管单位小区、老旧住宅小区、电子通讯市场全面普及微型消防站；各微型消防站常态化操作演练，推动居家安全消防预警系统和用电安全系统安装，提高事故预警能力等。（摘自1月25日 深圳晚报）