2018年关于建立产业发展资金政策体系动态化改革的建议（TA20180023）及答复

　　深圳市福田区政协五届一次会议提案（TA20180023）

　　案 由： 关于建立产业发展资金政策体系动态化改革的建议

　　分 类： 经济建设 子分类： 经济计划

　　提 案 人： 周万雄 (共1名)

　　内 容：

　　为了推动区域产业经济的可持续发展，有利于区域产业结构调整和产业布局，夯实及提升区域产业经济的竞争力，福田区不断完善产业发展资金政策。虽然政策文本有阶段性或年度的修改和完善，但面对越来越复杂的国际形势以及招商引商的实际需求，特别是辖区企业在发展的过程中千变万化，对政府服务及营商环境的要求不断提高，单靠文本政策逐年实施已远远不符合福田区产业经济发展的需求，也满足不了辖区企业和招商引商的吸引条件。因此本提案提出建立福田区产业发展资金政策体系动态化改革建议：

　　办 法：

　　一、邀请权威专家对现行产业发展资金政策进行系统、详尽论证，对选择性产业政策和功能性产业政策进行分类。

　　1、确保选择性产业政策以政府对微观经济运行的广泛干预，以挑选企业、统筹价格等途径主导资源配置，确立政府的主导地位，在有限的资源配置中，发挥“驾驭”市场、干预市场与统筹市场的作用，也就是确定福田需要什么样的企业、该支持什么样的企业为导向，支持标准和支持额度如何调整等政策内容。

　　2、对功能性产业政策的定位应以完善市场制度、补充市场不足为特征，发挥辖区企业的市场主导地位，就是要明确福田的产品市场、产品经济需要哪些企业推动并提升活力，政府、企业和市场达成三赢。对于企业如何选择落户，如何推动产品，看政府的态度和条件，福田应在与兄弟区和其他城市对比的情况下，适当对于这些企业提供一定的支持。

　　二、对于已落户在福田的辖区企业和需要加大力度招引的企业对象应根据选择性产业和功能性产业进行分类、建档，便于精准、高效调整产业发展资金政策，对应现有的产业发展资金政策文本就能做到有的放矢，抓大放小的修订。

　　三、统筹产业发展资金的标准化设计，对于同一类资金，不同的产业部门需要实行统一标准。

　　四、政策解读不但要有明确计划，一年几次，由什么部门统一宣传，而且要让辖区企业和关心福田的区外企业习惯、规范查阅福田区产业发展资金政策。要应用新媒体的传播方式以达到政务公开的开放性和透明度，要建立解答和企业咨询备案制度，使企业有问必答，清楚准确，建立咨询专员制度。

　　五、以数据库常年制评审制度，主动帮助企业提出申请，并准确评复及批复给企业，杜绝过期申请、申请内容不准确、反复提交申报材料、存在不公平及潜规则等猜疑态度，保证辖区每家符合产业发展资金支持的企业都能顺利、满意获得政策支持。同时探索实行“一季度一评审”，替代“一年一审”。

　　六、在固定文本的基础上，制订更灵活的“一对一”送政策***，不受时间限制的“一对一”审议，在招商引商过程中，对于福田产业经济发展关键性企业，敢于建立特殊政策支持机制，吸引更好的企业落户福田，保证福田的发展动力。

　　七、需要建立长态的产业资金评审监督机制，杜绝腐败，倡导公开、公平、公正的政策机制。

　　八、制订纠错及复查机制，对于重复、繁琐的程序要明确纠错方法，对于企业反映集中的案例要进行复查，确保企业树立对政府的公信力和贴心服务，保证福田最具竞争力的营商环境。

关于对《福田区政协五届一次会议提案》（TA20180023）的答复

（福文产函〔2018〕134号）

尊敬的周万雄委员：

　　关于《建立产业发展资金政策体系动态化改革的建议》（TA20180023）已收悉。感谢您对我区产业政策以及文化产业发展的关注和支持。我办领导高度重视此提案，认真组织开展有关办理工作。经研究，现将有关情况报告如下：

　　一、关于产业政策和功能性产业政策出台及修订情况

　　今年以来，根据区政府统一部署，我办会同区企服中心、发改局、经促局、科创局、财政局等单位，广泛征求行业意见，积极吸收合理建议，对《福田区产业发展专项资金管理办法》进行修改。我办针对文化产业发展新特点及辖区企业优势及短板，重点修订了《深圳市福田区支持文化产业发展若干政策》、《深圳市福田区支持建筑装饰设计行业发展若干措施》及出台了《深圳市福田区支持时尚产业发展若干措施》以下简称（《文化产业发展政策》），力求做到目标明确，抓大放小。

　　二、产业发展资金标准情况

　　各产业政策制定部门已统一共性条款支持标准，涉及各产业的个性条款，考虑产业发展差异及特点，略有不同。

　　三、政策解读情况

　　可通过福田区政府在线、福田区产业资金网及各产业部门官方网站获取全部政策信息及政策解读，同时设立咨询专线电话和网站答疑、政策宣讲等方式，及时解决企业关切的问题。

　　四、评审情况

　　我办在初审过程中，采取包括***调研和委托财务中介机构（包括财务数据真实性、项目预算总投资额、项目实际总投资额等）进行审核，所有审核通过项目均在网站予以公示。对标准清晰、条件清楚、没有自由裁量空间的核准制项目，采用“即转即办、限时审批”方式，资金支持实现常态化，承诺时限审批和拨付资金，加速产业资金及时到位支持企业发展。另，区相关部门在着手建立智能政策匹配系统，为企业量身打造，提供定制化个性服务。

　　五、提供个性化支持情况

　　针对重大项目，设立“一事一议”通道，研究解决涉及片区发展的关键性问题，对重点企业给予个性化支持。

　　六、产业资金评审监督机制情况

　　在市区引导下，已建立资金绩效评价机制。对支持项目采用核准制，尽量减少评审制，建立公平公正的政策机制。

　　对以上答复如有意见，请及时告诉我们。感谢您对我区产业发展资金以及文化产业的关注和支持，今后您有好的建议和想法，请随时与我办联系。

　　联系人：王雪静 83073623、138****2336。

福田区文化产业发展办公室

2018年5月21日