全市上半年安全生产形势持续稳定

    今年以来，我市扎实推进安全生产工作，有效预防和遏制各类安全生产事故的发生，实现了安全生产形势的持续稳定好转。上半年，全市各类安全事故死亡25人，同比下降10.71%，其中生产经营性安全事故死亡6人，占省安委会下达年度控制指标（43人）的13.14%，杜绝了较大及以上生产安全事故的发生。

　　完善监管体制机制进一步强化安全监管责任

    市委、市政府把安全生产纳入统筹城乡的重要内容，从我市实现科学发展、安全发展大局来总体考量安全生产工作。市委书记李刚先后两次主持常委会听取安全生产工作专题汇报，并在6月9日召开的市、县（区）、乡镇三级干部参加的全市安全生产电视电话会议上特别强调：抓安全工作是践行党的宗旨，维护人民生命群众财产安全的基本职责，也是党组织和人民群众寄予的基本要求和希望。市委副书记、市长周喜安先后多次对安全生产工作出重要批示。成立了由市委常委、常务副市长任主任、3名副市长任副主任的市安委会，增补市委组织部为市安委会成员单位，把各县（区）党委、政府和市安委会成员单位领导干部安全生产履职情况作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。各县（区）政府和5个市级重点监管部门与市政府签订的2013年安全生产目标任务和责任书。对发生重大及以上安全生产事故、或安全生产事故死亡人数突破市下达控制指标、或发生两起较大安全生产责任事故的县（区）及市级部门实行一票否决，并降低一个综合目标考核等次；对年内安全生产事故单项指标突破控制目标、或安全生产工作被市安委会（办）通报批评、或被省、市安委会（办）约谈的县（区）和市级部门，实行倒扣分。逗硬执行安全生产约谈、黄牌警告等动态管控制度。南江县定期从阶段性安全生产重点工作做得差的单位中确定24个单位进行约谈。仅在安全生产大检查工作中就已约谈3个乡镇和2个部门。

　　深入开展专项整治进一步强化企业主体责任

    市安委会办公室及时下发了《关于切实加强隐患排查治理管理的通知》（巴市安办发[2013]24号），强力推行隐患排查治理痕迹管理、分级管理和责任倒查三项规定，从最基层单位到行业主管部门、综合监管部门排查治理隐患一律填报《安全生产隐患统计表》，市上组织督查时，从逐级上报的《安全生产隐患统计表》中随机确定暗访对象，开展专项督查，通过查隐患排查是否彻底和隐患是否按期完成整改两方面督查工作实效，并把隐患当事故管，倒查责任，从机制上防止了隐患排查整治流于形式、走过场。平昌县更将签字细分于每一个细节，为保证交通安全，建立四大台账，具体包括：一车一档责任台帐，人、车、路三位一体的信息台账，反映工作过程的轨迹台帐，隐患一患一档。责任明确带来的好处已初显：截至当前，该县共建各类台帐300余册，整治各类隐患65处，查处道路违法违规案件1120起，安全事故发生率同比下降40%。通江县聘请省安全科学技术研究院相关专家，对全县25家烟花爆竹、危险化学品生产、经营、使用企业进行会诊、把脉，深层次排查安全隐患。511泸县桃子沟煤矿瓦斯重大事故发生后,产煤县认真落实市委书记李刚，市委副书记、市长周喜安的要求，全市24家煤矿分别落实了一名县级干部、一名乡镇领导、一名驻矿安全监管员、一名县安监局干部包矿，对井工开采的非煤矿山企业和尾矿库落实了四位一体责任制。全市查扣从事非法运营车辆216台次，查处重点交通违法行为3.2万余起，开展集中教育警示活动43场次；整顿关闭页岩砖厂18家，炸封非法盗采小煤窑14口，封堵14口。

　　扎实开展三项建设进一步强化安全应急管理

    把安全社区建设纳入市委、市政府民生目标，并逐级签订创建责任书，5月初在通江县召开安全社区建设推进会，通过专家讲、现场看、典型引、政策激等办法，加快安全社区建设。五县（区）已启动市级安全社区30个、省级安全社区10个、国家级安全社区1个。加强与省安科院、安全技术中心等单位的合作，规范推进直管行业和工贸行业企业安全标准化，全市已有10家企业达到三级以上安全生产标准化，占年度计划的100%；4家烟花爆竹生产企业已完成机械化装兑药改造。全市以消防队伍为主体，专业救援队伍为骨干，义务救援力量为补充的综合应急救援队伍基本形成。市矿山救护队作为全市唯一一支矿山专业救援队伍顺利通过三级救援资质验收考核，救援能力明显提升。应急预案备案管理走在全省前列，应急值守规范有序；分行业、分专业、分时段开展应急预案演练活动成为常态。

　　深化宣传教育活动进一步强化全民安全意识

    以各种新闻媒介为载体，以深入开展安全生产月活动为重点，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，倡导以人为本的安全理念。宣传咨询日活动期间，市、县（区）共发放宣传资料11万多份，悬挂氢气球宣传标语70余幅，横幅标语220余幅，专题文艺演出45场，乡镇书写岩石标语43条。在巴中电视台连续播放《生产安全事故典型案例盘点》、《关爱生命拒绝违章》等警示教育片15天，收到安全生产月好新闻评选申报表15份。筛选上报身边的安全故事和企业安全文化征文1000多篇。市水务局在单位门口、建筑工地、生产现场设立安全生产咨询站，以板报、挂图、发放宣传资料等方式宣传水务安全生产法律法规和安全知识；市农业局组织农业行业开展安全生产执法行动，严厉打击黑车非驾，清查治理违规发放拖拉机牌证、擅自扩大标准办理登记及检验等违法违规行为；巴中质监局举办以安全使用电梯，保障生命安全为主题的电梯安全使用知识进社区活动；市安监局在腾讯网、人民网、新华网、新浪官方微博上发布安全生产月信息47条，市安委会成员单位、中央和省在巴企业在本单位网站上发布安全生产月活动期间本系统、本单位安全生产月方案、宣传工作信息，社会反响效果很好。

　　切实改进工作作风进一步强化软环境建设

    市安监局将建设、交通、车站、码头及部份危险性较小的页岩矿山安全设施三同时审查不再列为行政审批项目，纳入日常监管服务；将规模较小或危险性较小的建设项目三同时的设立审查和设计审查合并为一个审批事项；将无储存设施的危险化学品乙类经营许可证颁（换）证的行政审批权、非煤矿山中露天开采页岩砖厂颁（换）证、新、改、扩建设项目的安全设施三同时、危险化学品的加油(气)站换证等现场审查权下放到县(区)安监局。认真落实两集中、两到位，主动配合开展并联审批。对所有行政审批事项在承诺提速审批时间的基础上再提高30%以上，并坚持24小时弹性服务。上半年，办理行政审批事项1914件，群众满意率、评议率均达100%。