我区日前举办白云城市更新与产业融合发展研讨会探索城市更新与产业融合发展之路

今年10月，******到广东视察时对城市更新工作提出了具体的要求，提出要采用微改造这种“绣花”功夫，注重人居环境改善，让城市留下记忆。城市更新是实现环境改善、产业升级的重要手段之一，当前，我区也正全力推进城市更新工作，希望以此促进城市更好更快发展。
   日前，区城改办就联合广州现代城市更新产业发展中心，共同举办“白云城市更新与产业融合发展研讨会”，来自各领域的专家和职能部门负责人，就如何推进城市更新更快落地、城市更新与产业如何更好融合发展、产业选择与区域定位的关系等问题，进行一一探讨，试图探索白云城市更新与产业融合的全面发展之路。

白云时事刘喜冰

1产业谋划先行
解决城市更新“有效筑巢难”的痛点

   在广州现代城市更新产业发展中心执行院长江浩看来，当前白云区的城市更新正处于风口集聚的状态。纵观改革开放40年，白云历经加工时代、商贸时代、房地产时代、产业时代四个时期，目前所处的产业时代则要求城市更新有门路、产业升级有出路，如何将两者融合发展才是当下最关键的课题。
   其中，我区首个村级工业园改造项目——广州设计之都就走出了“产业谋划先行，赋能城市更新”的重要一步，在短短一年多的时间，该项目就从顶层设计全面转入实施阶段，目前征拆工作正有序推进中。但不得不承认的是，白云传统产业的发展，对集体建设用地有较强依赖性，导致部分城市更新项目存在着“有效筑巢难”的发展困境，即目前呈现出产业低端、用地权属混杂、工改工项目少，产业谋划难落地等痛点。所谓“有效筑巢难”，即实施城市更新是在为引入新产业筑巢，但是更新就只是更新，能够有效筑巢引入合适产业的很少。
   那么，如何推进产业谋划与城市更新这两驾马车齐驱并进？江浩建议，要做好产业谋划先行，部门联动分工管理；同时产业政策要有效衔接，适当突破创新。针对当前土地使用现状，优化土地整理供应，完善配套设施建设，还要注重产业发展专业化等问题，这样才能实现城市更新推动区域环境改善、产业升级的目标。

2具备天地人和
改笼育鸟微改造为区域发展“配好鞍”

   城市更新需要解决什么问题？在珠三角改革发展研究院副院长丘海雄看来，这需要解决做什么、如何做、能否做成这三大问题。拿白云来说，他建议在实施城市更新项目过程中，产业的培育和导入应从“腾笼换鸟”转化为“改笼育鸟”。与早前大改造、大升级不同的是，改笼育鸟就是通过微改造、微升级，将区域的产业环境升级得更好，以最短的时间配合区域发展定位“配好鞍”。
   广州市城市规划设计所所长林太志坦言，城市更新已经经历了制度不完善、摸着石头过河到相关政策出台、各地纷纷探索的阶段，这其中的关键点，就在于城市更新是否能落地，落地后将为城市带来什么影响。他说，城市更新总体规划是很有必要的，这是推进城市更新的重要抓手。作为政府层面，要力求通过政策引导来推进城市更新，实现土地收储、产业升级、完善配套、改善环境等目标，形成多赢局面，实现综合效益最大化。
   作为企业代表，方圆城市更新产业集团总裁黄文波说，当前白云推进城市更新具备天地人和，既有政策上的红利，也有土地上的支撑，群众也支持。趁势而上，存量土地的更新改造，需要借助市场这只“手”来配置资源，因地制宜选择合适的产业导入，再加上政府提供的招商环境及优惠政策，必定为存量土地注入新的发展活力。

3优先导入产业
以“绣花”功夫推动城市更新高质量发展

   数据表明，我区是广州市中心城区城市更新的资源大区，“三旧”改造标图建库总数130.13平方公里，占全市总数的22%。其中，2018年在建的城市更新项目就有14个，包括城中村全面改造、旧村微改造、旧厂房改造、老旧小区微改造、特色小镇等类目。
   区城改办主任叶颖表示，过去几年，我区致力于推动了同德围片区、陈田永泰片区、黄边片区、棠涌片区的城市更新工作。从推动连片城市更新的实践可以看出，城市更新在连片谋划的过程中，注重“共建共治共享”的思路很有必要。当前，我区正按“强化政府主导，坚持规划先行、优先导入产业、公平公开选择合作企业”的要求，积极探索产业资源与用地载体的资源配置和对接机制，促进城市更新项目产业落地的健康快速发展。