广州市越秀区人民政府关于政协十三届广州市委员会第四次会议第3098号提案答复的函

越府函〔2020〕39号

黎东航等委员：

您提出的《关于推进北京路步行街改造提升工作的建议的提案》（第3098号）提案收悉。我市政府高度重视，积极组织越秀区人民政府、市国资委、市商务局、市文化广电旅游局、市规划和自然资源局、市交通运输局、市应急管理局等单位认真研究办理，现将办理有关情况答复如下：

一、加强组织领导，规范管理运营

（一）建立联动机制。

自2018年12月广州北京路步行街成为全国首批步行街改造提升试点以来，在商务部的指导下，紧紧围绕中央和省关于步行街改造提升的工作部署，广东省和广州市将全国首批步行街改造提升试点工作作为一项重大政治任务来抓，纳入省、市政府工作报告。在市层面成立了以市长为总召集人、分管副市长为常务副总召集人的联席会议制度，统筹和协调解决改造工作的重大问题。在区层面按战时工作机制设立书记、区长任总指挥的工作指挥部，指挥部下设7个工作组，各由区分管领导牵头抓落实，建立工作机制和每日现场例会制度。各级部门大力支持，市属国企积极参与，省、市、区各相关部门形成了上下联动的强大工作合力。

（二）制定项目建设清单。

对标商务部《步行街改造提升评价指标（2019版）》，按照“抓重点、补短板、强弱项”的工作思路，制定出台了北京路步行街改造提升重点项目三年计划，明确步行街改造提升的工作目标、责任单位、完成时间和保障措施，有力推进北京路步行街改造提升工作。

（三）强化日常管理。

加强市场环境整治，步行街内设立游客服务中心，完善治安、消防、反恐、食品等应急预案，发现问题迅速响应、迅速处置，严密防范安全风险和侵权事件。运用现代技术、设备系统、制度措施、人员等打造“四位一体”安全保障，在6个步行街主要出入口安装升降式反恐防撞桩系统，每天安排武警、特警路面巡逻，加强街区防恐及反恐工作，设立治安亭、防暴设施和应急避难场所，成立步行街“商圈店长”平安志愿服务队，织密步行街商圈安全防护网。建成无线广播系统，设置人流监控点，实时监控路面人流，建立高峰人流分流机制，每年举办“广府庙会、迎春花市”等逾500万人次的大型活动，均无安全事故发生。严厉查处“三合一”“二合一”商铺，杜绝消防等安全隐患，实现消防安全事故零发生。

（四）筹建诚信体系。

以大数据为基础，以信息化为技术手段，策划建立以信用为基础的全链条步行街商户诚信监管机制，强化对商户的诚信管理，严厉打击假冒伪劣产品，保护知识产权，维护商标品牌，强化步行街知识产权和消费者权益保护，建立“政府+商户+消费者”共商共建共享的良好营商环境和放心消费环境。

二、大力调整业态，全面提升产业品质

（一）公有物业带头。

以北京路为试点，优化市属国企物业绩效考核制度，从经济效益、社会效益和示范带动作用等多方面考核，制定市属国企物业引入品牌的租金减免政策，鼓励北京路市属公有物业带头开展外立面改造和品牌提升，其中广百股份公司对广百北京路店从外部形象到商场内部进行全新的升级迭代改造，将引进LA MER、Armani等世界顶级化妆品牌，并搭配5G直播区域，将于9月完成升级。新大新公司此次升级将引进华为智能家居销售旗舰店，打造“国潮旗舰”首店。陈李济大厦计划依托陈李济“四百余年古方正药”品牌及其在北京路的历史文化沉淀，结合陈李济的红色基因建设成为多功能综合体。同时，刚性落实闲置、低效公有物业支持改造提升工作的要求，区直管房物业整合打包后与专业招商机构合作，引入符合产业规划定位的业态品牌。

（二）丰富业态结构。

根据总体规划部署，在北京路策划打造“五力”街区：将北京路北段定位老字号品牌体验，呈现国潮活力；中段以国际零售品牌为主，彰显国际魅力；西湖路挖掘广府传统文化，展现文化动力；惠福东路重点打造“食在广州”餐饮文化，发挥美食热力；府学西街发展动漫、电竞、二次元文化产业，凸显动漫魔力。结合街区环境提升工程，通过打造休闲观光露台、改造商业橱窗、内街内巷主题营造、引入艺术涂鸦、打造十字星街景观等措施，大力发展楼上经济、夜间经济、文创经济、地标经济、后街经济等多种形态经济，不断丰富步行街业态结构，推动步行街立体化、复合化发展。

（三）加强招商引资。

越秀区成立北京路步行街招商小组，由分管区领导任组长，区内有关部门任成员单位，借力北京路步行街商会、工商联等机构的牵线搭桥作用，举办多场业态提升座谈动员活动，匹配私人物业业主需求，主动带项目、带政策***走访，激发私人物业参与提升的主观能动性。中国最大NBA旗舰店、Adidas华南最大旗舰店、关键色彩妆集合店首店、KKV网红旗舰店、机器人餐厅、B.DUCK小黄鸭等品牌、旗舰店纷纷进驻。

（四）加强市场监管。

围绕北京路业态升级、城市更新总体要求，对北京路业态进驻进行严格管控，2019年越秀区已开展联合整治行动，坚决遏制负面低端业态进入步行区发展。

三、商旅文融合发展，助力夜间经济

（一）加强宣传推广。

我市将北京路步行街及周边文化旅游产品的相关资讯通过市文化广电旅游部门官方资讯网站、微信、微博、抖音、推特（Twitter）、脸书（Facebook）和品趣志（Pinterest）、Youtube等国内外社交网站及媒体进行宣传，将相关景点和线路传递到主要目标市场。制定了包含北京路在内的广州历史文化街区为主题的线路，纳入常态化宣传范围及推介线路，编印旅游宣传资料在国内外各类推广活动中使用、派发。

（二）策划街区活动。

2019年北京路步行街共举办商业文化活动42场（次），其中迎春花市共有市民游客137万人次前来参观，央媒及省市主流媒体新闻报道及转载近3000篇；广府庙会吸引游客逾500万人次，13万人次参与“线上逛庙会”，新媒体传播量超过2亿次。北京路作为广州市开展为期2个月的花城盛“惠”·快乐“广”购全城联动促消费活动中的主战场，通过直播带货销售等销售模式和丰富多彩的促消费活动，快速提升恢复疫情过后步行街的人气。

（三）商旅文高度融合。

自2019年8月1日起，含农讲所、南越王宫博物馆在内的多家博物馆（纪念馆）延长晚上和增加周末开放时间，各博物馆相继推出各具特色的品牌活动，如西汉南越王博物馆组织开展《南博小剧场》、《南越工坊》手工活动，获得公众的认可，被评为“夜间开放民众最喜爱的文化场馆”之一。为配合博物馆夜间开放，同时推出“夜游广州”红色传承之旅、“夜游广州”千年古迹之旅等6条夜游线路，将夜间开放的博物馆和旅游景点串联起来，为广州的夜间经济助力。近年，串联整合北京路周边的历史文物景点，策划推出“S”形精品旅游路线，打造北京路文化旅游区，先后被评为国家4A级旅游景区和首批国家文化产业示范园区，“商旅文”实现了高度的融合发展。

（四）保护非遗文化。

越秀区加强对非遗文化的保护力度，加大资金投入，在中山四路骑楼开展“广府非遗之窗”，以静态和动态的形式集中展示具有广府特色的非遗项目和文创产品，通过直播的方式发扬广府传统文化，扩大产品的销售渠道，文化与商业充分结合。选址建设非遗展示中心，展示具有广府文化特色的非遗技能和手信产品，增强游客体验感和获得感，丰富步行街的文化旅游体验。设立非遗大师工作室，邀请具有代表性的非遗传承人到现场进行技艺展示，推动非遗文化传承和传播。

（五）展现历史文化内涵。

参考千年古道的考古挖掘情况，根据秦汉、唐、宋、元、明、清朝等不同历史时期的路面材质、铺装形式等设计元素，对北京路进行重新铺装，再现历史街区风貌；对影响景观或具有岭南建筑特色的建筑立面进行修复提升，恢复岭南建筑肌理，打造“岭南建筑博物馆”。运用新技术、新材料等创新科技手段，对千年古道遗址展陈方式进行重新设计，结合灯光亮化，进一步提升千年古道的观赏体验。结合广府文化、现代商贸等设计元素，对步行区域内座椅、垃圾桶、标识系统等城市家具进行优化完善，将功能性与艺术性、观赏性相融合，与周边环境协调统一，美化街区步行环境，提升市民游客购物消费体验。

四、推行慢行交通系统建设，完善交通接驳体系

北京路步行街周边设置有公共汽车北京路口站、文德路站、财厅站、中山五路站等站点，已实现公交500米全覆盖，停靠有公共汽车40多条线路，接驳市内重要交通枢纽、商业中心及大型社区。北京路周边设置有地铁公园前站及地铁北京路站，方便市民搭乘地铁一号线、二号线及六号线，有效保障周边市民公交出行需求。

感谢您对我市北京路步行街改造提升工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广州市越秀区人民政府

　　2020年9月25日

公开方式：主动公开

广州市越秀区人民政府办公室秘书科2020年9月25日印发