阆中市加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管体制

今年以来，阆中市深入贯彻《***关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管体制的指导意见》，加快推进构建以信用为基础的新型监管体制。

一、加强信用信息监管，持续推进信用承诺制。建立健全社会信用体系建设联席会议制度, 调整优化了成员名单，制定了《阆中市2021年社会信用体系建设工作要点》及《社会信用体系建设任务清单》等文件,明确职责分工和工作目标。全面建立了市场主体信用记录，健全了法人和非法人组织统一社会信用代码制度，积极推进信用承诺制，指导管委会、市监、民政、经信、交运、卫健等行业主管（监管）部门积极指导企业或者行业协会商会签订信用承诺书，依托“信用中国(四川南充)”网站对外公示，构建以信用监管为基础的新型监管体系，截至8月底共归集上报市场主体信用承诺627条。

二、实施分级分类监管，加大惩戒力度。不断推广信用分级分类监管，推动我市市监、交运、安全生产、市委编办等部门出台相关制度文件。一是认真做好“双公示”信息上报归集工作。积极将行政许可、行政处罚、失信被执行人等信用信息数据在7个工作日内上报录入南充公共信用信息平台，研究推动行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政奖励等信息上报公示，做到“应公开、尽公开”。二是把“双随机、一公开”监管工作与信用等级相结合，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次；对信用风险一般的市场主体，按常规比例和频次抽查；对违法失信、风险较高的市场主体，列为重点监管对象，适当提高抽查比例和频次，必要时进行约谈。近年以来，累计发布180条抽查计划，抽查各类市场主体1490户。三是严格落实公平竞争审查制度，坚决杜绝行政规范性文件在市场准入、产业政策、产权保护等方面设置不利于民营企业发展的规范性文件的合法性审查事项，积极组织清理不利于民营企业发展的规范性文件，2019年至今审查涉及民营企业发展规范性文件8份。促进营造公平竞争市场环境和法治化便利化营商环境，进一步激发市场活力。形成全面覆盖各地区、各部门、各类市场主体的信用信息“一张网”。

三、大力推进“信易+”场景应用，不断优化营商环境。“信易＋”是信用建设的重要抓手，我市结合“信易＋”系列场景，积极开展信易医、信易批、信易贷等领域场景应用，并取得了明显成效。自全国“信易贷”平台建成起，市发改局多次动员推广、督促推进开展“信易贷”工作，并积极推荐全市金融机构、信用度良好的中小企业入驻“全国信易贷平台”，在合法合规的前提下，引导金融机构在融资授信等方面给予便利。在推行“信易批”中，市行政审批局、市监局等部门积极推进在市场准入、资质审查、行政审批、项目申报等办理行政许可事项中推行信用承诺制，推动企业投资项目审批便捷化和政府监管高效化，大幅压缩企业投资项目落地时间，原则上审批时间为0.5个工作日，审批前公示时间为3个工作日。

四、深入开展失信专项治理，建立信用修复机制。组织开展重点领域失信问题的专项治理工作，按照“谁认定、谁发布”的原则，对依法依规认定的失信联合惩戒对象名单，认定部门及时录入南充信用信息平台联合奖惩平台，并向相关部门推送并发起联合惩戒协同。启动了“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理行动，对不执行行政处罚决定、屡犯不改的市场主体及其相关责任人，依法依规在一定期限内实施市场和行业禁入措施，并严格执行国家信用修复的标准和流程，做好信用修复工作。