完善社会公共服务体系实现扶贫搬迁群众老有所养
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于2022年01月19日发表
铜仁地处湘渝黔三省市结合部，武陵山区腹地，是全国、全省扶贫攻坚的主战场和决战区。截止2019年底，我市60岁以上的老年人65.7万，占总人口的14.72%，有失能、半失能困难老年人6.98万人。农村老年人口有54.2万，占老年人的82.5%。有失能、半失能困难老年人6.98万人。为了帮助广大贫困群众挪穷窝、拔穷根，圆小康梦，铜仁市将居住在“一方水土养不起一方人”地方的贫困群众和确需同步搬迁的非贫困群众，搬迁到生存发展条件较好的地方居住，从根本上改善他们的生产生活条件。我市“十三五”易地扶贫搬迁规划任务27.6万人，其中:跨区县搬迁集中安置12.6万人，据此估算易地扶贫搬迁群众中60岁以上老年人约4.06万人。
由于贫困地区农村的经济发展以及医疗水平较为落后，农村老年人大多体弱多病，因病或因残致贫的比重较大，无劳动力或是丧失部分劳动力，进而失去了最主要的经济来源，导致贫困程度进一步加重;而部分老年人的子女因子女自身经济能力有限导致赡养不力等现象。移民安置区 “空巢”老人、高危老人普遍较多，社区养老功能不足，移民老人养老和医疗资金难保障，老人情感需求难满足等问题突出。因此，如何让移民扶贫搬迁安置区老年人安享晚年是贫困地区扶贫攻坚战中要解决的一个重要问题，也是解决脱贫攻坚实现共同富裕的本质要求。
建立健全规章制度，从制度上保障扶贫搬迁群众老有所养。围绕“搭五桥、建五家”，全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，让广大搬迁群众真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。为帮助易地扶贫搬迁群众答好“尽孝”这道人生考题，扮演好“孝子”角色，碧江区、万山区积极探索扶贫搬迁养老新模式，积极打造和谐社区、提倡居家养老 ，在矮屯社区设立老年日间照料中心，旺家社区设立老年活动中心。针对扶贫搬迁孤老优抚对象和经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求，采取政府兜底。万山旺家社区通过街道办事处、社区工作人员对留守老人实施“认领父母”制度，工作人员定期与“认领父母”进行情感交流。通过招募志愿者为搬迁老人服务，让搬迁入住的老年人老有所乐，老有所养。
拓宽资金扶持渠道，从经济上保障扶贫搬迁群众老有所依。碧江区夯实“三类保障”解决易地移民搬迁群众后顾之忧。做好搬迁群众最低生活保障转接。将符合条件的农村低保人员全部转入城镇低保范围，做到应保尽保，切实提高搬迁对象社会保障水平。迁入城镇落户的搬迁户，属于农村低保户的，直接审批转为城市低保户，于次月起享受城市低保待遇，属于农村“五保”人员的转为城镇特困人员。做好搬迁群众从迁出地到迁入地的城乡医保转接。搬迁农户迁入城区安置后，可自主选择参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，实现应保尽保，继续享受新农合基本医疗大病保险、医疗救助等相关医疗保障政策。搬迁群众在新农合定点医疗机构就医实行现场减免，其中建档立卡贫困户实行“先看病后付费”，特困户由搬迁安置社区民政部门实施临时救助。做好搬迁群众从迁出地到迁入地养老保险关系转接。搬迁农户迁入城镇安置后，根据就业情况，可自愿选择参加城乡居民养老保险或城镇职工养老保险，从优参加养老保险。已年满60周岁,在原基础养老金70元的标准上再以每人每月30元的标准予以补助。强化衔接低保、医保、养老保险，坚持“同等待遇、同等政策、保障基本”的原则，推进农村低保和城镇低保、新农合和城镇居民医保、农村养老保险和城镇养老保险有效衔接。
组织开展文娱活动，从精神上保障扶贫搬迁群众老有所乐。易地搬迁群众离开了赖以生存的土地和熟悉的家园故土，搬迁到城镇生活，生活方式发生了很大的改变，部分老人难免存在不适感。政府通过在扶贫搬迁安置点设立乡愁馆，让移民群众记得住乡愁，留得住乡情，心灵得到慰藉。鼓励文娱活动进社区，扶贫安置点开办老年运动会、举行老年象棋大赛、开办老年兴趣小组、开展书画、舞蹈等文化体育健身活动，不断丰富易地搬迁群众的精神文化生活。组建文艺队，如组建社区花灯队、傩戏队、金钱杆队，因地制宜开展一些民族民俗活动，不仅为扶贫搬迁老人提供活动参与平台和娱乐观赏，还营造和谐邻里氛围，携手共创文明社区，满足移民老人日益增加的精神文化需求。
弘扬尊老敬老传统，从道德上保障扶贫搬迁群众老有所安。自古以来，尊老敬老就是我国优良的传统文化。只是迫于生活压力或者受社会转型期不良思潮的影响，养老传统文化受到一定冲击。扶贫搬迁安置点通过加大先进典型选树力度，经常性开展“好媳妇、好儿女、好公婆”评选表彰等活动，深入挖掘群众身边孝老敬亲的先进典型，充分发挥“好人榜”“善行义举榜”“孝道红黑榜”、道德讲堂、微博、微信及新闻客户端等平台作用，广泛宣传孝老敬亲的先进事迹，教育引导广大移民搬迁群众见贤思齐、崇德向善。深入推进移风易俗，坚决遏制厚葬薄养等陈规陋习，切实培育文明乡风，在搬迁社区掀起孝老敬亲、弘扬传统美德的良好氛围。同时要积极协调解决赡养纠纷，依法打击不尽养老义务违法犯罪行为。不断提升居民群众文明素质和道德水准，形成敬老尊老爱老风尚，使精神文明之花在梵天净土历久弥香。(易友志)
