松桃村民理事会微自治实现脱贫攻坚三破四升

为打通基层治理最后一尺，增强农村自治活力，松桃苗族自治县因地制宜，探索创新以村民小组或自然寨为基本单元成立村组理事会3058个，选出15197名理事会成员，实现具备条件的自然村(村民小组)村民理事会全覆盖，建立村民“微自治”组织体系，推动民事民办、民事民治，融洽了干群关系，凝聚磅礴力量，实现脱贫攻坚“三破四升”。

***政府不能管的“盲点”。住房透风漏雨整治、房前屋后硬化、人居环境改善等，该县把政府不能管的事项纳入村民理事会的工作范围，通过政府投入，村民理事会发力，规范程序变为政府管理，有效解决了政府不能管的“盲点”和“空档”。村民理事会通过会议“理事”，规范了程序，激发了“群众事群众管、群众事群众干”热情，全县透风漏雨房屋整治达100%，完成人居环境整治45983户，硬化连户路1295.34公里。

***村民不去管的“漏点”。低保评议，村民一直以来都认为是干部说了算，对“低保评谁，谁领低保”无所谓。通过村民理事会，在低保评议中把村民聚集起来，坚持“民事民办、民事民定”，充分尊重群众意愿，充分体现群众当家作主，有效***了村民不去管的“漏点”。通过村民理事会组织村民认真开展低保评议，今年，全县有15851人因死亡、嫁出、家庭收入超出低保保障标准等原因退出低保保障，11282人因新出生、嫁入、家庭收入低于低保保障标准等原因新增纳入低保保障。

***政府管不好的“痛点”。产业选择的好坏，直接关系脱贫攻坚成效，但产业选择又是政府不得不管、难以管好的问题。通过村民理事会组织群众，找到想发展的产业、适合发展的产业，结合产业革命，上下联动选产业，切实***政府管不好的“痛点”。构建以生猪养殖为支柱、百香果及油茶为主导，多种特色产业齐头并进的“1+N”高效生态循环农业发展体系，推动了“一乡一特”“一村一品”和“种养循环、种养结合”发展，成功打造“跑山牛、美好、贵猪、嘟嘟、苗王湖、圣迪乐蛋”等绿色优质产品品牌，完成畜产品商标注册近20个。

提升了脱贫成效。通过村民理事会“微自治”，脱贫攻坚的投入成本大大降低，在同等投入的情况下脱贫攻坚收到了事半功倍的效果。在补短板方面，全县由政府解决水泥、砂石等物资，广大群众投工投劳硬化连户路和房前屋后、改善人居环境等，据不完全统计就节约劳务成本3亿多元;在扶贫产业发展方面，针对本县财力紧缺，群众自筹资金近1亿元发展生猪养殖、水果种植和电商营销等，极大降低了攻坚成本，有效缓解了财政压力。

提升了自治力度。村民理事会成立后，各村认真落实《村民自治条例》，村民理事的热情高涨，村民自治力度明显加大，全县民事共商共议共治和共享的村民自治制度得到较好落实，村民自治氛围得到空前活跃，乡村治理水平得到明显提高，据不完全统计，该县各村民理事会召开“理事”会议达10万余场次，解决脱贫攻坚问题2万余个，协调矛盾纠纷600余个。

提升了精神面貌。据不完全统计，在村民理事会的推动下，该县503个村至少有450个村(社区)建立和完善了村规民约，并将革除不讲卫生和“等、靠、要”等陈规陋习作为其中一条重要规定坚决落实。同时，在村民理事会的督促下，全县大部分村寨的一些“落后”群众都自觉改变了过去的一些邋遢、酗酒等不诚信、不卫生和不文明行为，自觉增强了感恩意识和奋进意识;全县通过村民理事会开展先进评比活动,评比出“卫生光荣户”14081户、“思想先进户”9056户等等先进，现在家家户户干净整洁，村民精神面貌发生巨变。

提升了认可程度。“小康不小康，关键看老乡”，“脱贫不脱贫，群众说了算”，通过村民理事会“微自治”，通过民意调查，全县群众对脱贫攻坚的认可度近98%。通过村民理事会统筹引导，群众广泛参与了村级脱贫攻坚事务的研究、决策、部署和实施，增强了群众的知情权和参与度，提高了群众在村级事务决策的主人翁地位;通过村民理事会公开脱贫攻坚进程，增强了脱贫攻坚透明度，赢得了群众对脱贫攻坚工作的理解和支持;通过村民理事会“四个好”宣传，纠治了部分群众好逸恶劳、争戴穷帽、不赡养老人、等靠要等陋习恶习，增强了群众感党恩、听党话、跟党走的行动自觉。