铜仁率先在全省出台校园保安管理措施守好校园安全第一道防线

近年来，校园伤害事件时有发生，严重影响了社会、学校、家庭的安宁稳定。为规范校园保安服务活动，强化校园保安的安防力量，铜仁市率先在全省出台校园保安管理措施，制定《铜仁市校园保安管理工作规范(试行)》，通过“一个导向、二个标准、三项职责、四层保障”措施，全力抓好守好校园安全第一道防线，保护学校师生人身财产安全，维护校园秩序。

一个导向，强化校园保安质量。以问题为导向，针对校园保安这道防线能不能完全发挥其维护校园安全、防范处置突发事件、保护师生生命财产安全?铜仁市公安局组织以区县派出所为单位，从2020年6月8日开始，深入大中专小幼等学校，开展校园安防设施基本情况摸底核实工作。通过对全市2236所学校的摸底核实，目前共有校园保安3497人，其中保安公司派驻2068人，学校自招1429人;上岗前经过培训的有3217人。在摸底排查的基础上，各地派出所与学校密切配合，全面开展校园保安安全背景审查。全市3497名校园保安中，安全背景审查合格3481人，不合格16人，不合格的全部清退。

二个标准，确保校园保安素质。一是配备标准。校园保安按照不低于以下标准配备:学生规模500人以下的学校(不含500人)配2至3名，500人至1000人的学校(不含1000人)配3至5名，1000人以上的学校每增加500人增配1名专职保安员，寄宿制学校至少配备2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生增配1名保安员，有女生寄宿的学校必配备专职女保安员。二是身份标准。担任校园保安员必须取得公安机关发放的《保安员证》，年龄应在20至50岁之间，不能有个人极端暴力倾向行为，不能有精神障碍，不能有严重侵害未成年人人身权利被行政处罚、刑事拘留和不予起诉的前科，安全背景审查必须合格，素质过硬。

三项职责，规范校园保安行为。一是保安公司职责。保安服务公司向学校派驻保安必须与学校签订保安服务合同，明确规定服务的项目、内容以及双方的权利义务;保安服务公司必须依法保障校园保安员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益，必须与校园保安签订劳动合同，参加社会保险，并为校园保安投保意外伤害保险;保安服务公司对保安疏于管理、教育、培训，发生保安侵害师生人身财产安全的，造成严重后果的，公安机关按规定吊销保安服务许可证。二是学校职责。学校应当完善校园物防、技防设施设备，为校园保安服务提供支撑和保障。学校实行校长分管保安工作责任制，每月对每名校园保安工作情况和现实表现进行考察作出工作鉴定，切实掌握思想动态，对不能履行工作岗位职责或有违法犯罪倾向的，必须向提供服务的保安服务公司提出辞退或换岗;每学期对保安思想状况、工作表现等情况作出综合鉴定，并反馈保安服务公司、报行政主管部门和辖区公安派出所。三是保安职责。校园保安必须按照保安服务公司与学校签订保安服务合同规定的服务内容履职尽责，熟悉学校安全管理 、治安保卫相关规定，熟悉掌握学校及周边治安特点及校园安全防范重点，熟悉防卫器械和应急处置装备使用方法，每日巡查学校不少于5次。

四层保障，提升校园保安能力。一是加强管理监督。校园保安由保安服务公司和学校双重管理，提供安保服务的保安公司要会同学校共同制定切合学校实际的保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。校园保安必须接受公安机关和教育行政主管部门等有关部门的监督检查，在监督检查中发现不符合校园保安管理规定的，及时向派驻保安员的保安服务公司和学校提出，保安服务公司和学校必须立即整改。二是严格规范着装。校园保安必须仪表端庄、举止文明、精神饱满，姿态良好;保持良好的个人卫生行为，男性保安不得留长发、大鬓角、卷发(自然卷除外)、蓄胡须、剃光头，女性保安不得染彩发、染指甲、戴首饰;保安服与便服不得混穿，保持服装干净整洁，不得歪戴帽、披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。校园保安上岗勤务期间必须着2011式保安服装，持《保安员证》、佩戴统一的保安服务标志标识，携带橡胶警棍、安全钢叉、自卫喷雾剂、强光手电等必备的防卫器械和应急处置装备。三是强化教育培训。人力资源社会保障部门为专业保安公司就校园保安培训提供支撑和支持;教育行政主管部门和公安机关可以根据情况，每年组织开展1次以上集中教育培训;派驻保安员的保安服务公司会同学校，定期在公安机关的指导下，本着“因人施教、学用结合、讲求实用”的原则，采取“理论教学”与“技能训练”相结合的方式，对校园保安开展培训，每学期至少1次。四是提升待遇保障。校园保安到手实际工资不能低于人事劳动部门要求的最低工资标准;人力资源社会保障、银保监会等部门必须着力解决校园保安合法权益投诉纠纷事件;对在保护公共财产和人民群众生命安全、预防和制止违法犯罪活动中有突出贡献的校园保安，公安机关和教育行政主管部门应当按照国家有关规定给予表彰奖励;对校园保安有见义勇为的，市、县(区)党委政法委要积极申报表彰奖励;校园保安因工伤亡的，依照国家有关工伤保险、烈士褒扬的规定享受工伤保险、抚恤优待;校园保安因公牺牲的，公安机关应当按照国家有关规定，做好烈士推荐工作。(石一鸣)