铜仁聚力四新助推政务服务高质量发展

2020年以来，市政务服务中心秉持“以民为贵”的“贵人服务”理念，立足政务服务方式和流程系统性重塑，聚力新部署、新路径、新活力、新形象，统揽统筹、协同联动、纵横延伸、真抓实管，确保“全省通办、一次办成”改革工作落地见效，助推政务服务高质量发展，扮演好“管理”和“服务”双重角色。

对标对表，落实政务服务新部署。一是组织领导强。市县均成立了以政府分管领导为班长的“全省通办”改革工作专班，市县中心均组建了以主要领导为办公室主任的“通办”改革办公室，做到分级负责、层层保障、运行通畅。截止目前，市级召开“通办”改革调度会、培训会15余次。二是人员配置精。市县中心以从现有窗口工作人员调剂为主，以从部门新抽调为辅，全市组织通办窗口人员103名，设置通办窗口103个，同步配齐了电脑、***头、高拍仪、麦克风等设施设备，于省政府规定的7月31日准时正式运行。三是工作措施实，印发了《铜仁市2020年度“全省通办、一次办成”改革工作重点任务分解方案》《“全省通办、一次办成”改革任务月度计划表》，挂出作战图、排好工期表，做到按图施工、如期推进、对标落实。建立了《铜仁市通办窗口运行工作制度(试行)》，全面规范通办窗口运行，确保全省通办标准化、协同化、智能化。四是宣传氛围浓。协调移动、联通、电信三大运营商开展通办改革短信宣传，充分借助自媒体和网络新媒体，先后在铜仁网、铜仁日报、梵净云天、贵阳网、动静新闻、贵州网、搜狐、澎湃等媒体、APP刊载信息20余篇。充分利用各类宣传栏、海报、LED等平台，广泛宣传播放通办事项及其办理流程，做到了最大限度的广而告之。

纵横联动，拓宽政务服务新路径。一是上下联动抓通办。第一时间完成全省通办系统对接、联通市县政务大厅视频、领取通办事项办事指南，完善本地个性化信息、开展业务培训，确保了671项“全省通办”事项全面承接。紧扣群众企业最关心、关注的新需求，下放298项政务服务事项至区县，市级通办事项达969项。以碧江区为试点在全省率先进行“乡镇通办”改革，逐步向全市181个乡(镇、街道)，2930个村(居)进行延展覆盖，实现省市县乡四级互联互通互办。二是部门联动抓共享。将办成“一件事”所涉及的多部门联审联批事项进行整合打包、再造流程，量身打造以企业群众需求为主的“集成套餐服务”。全面突破异地数据信息梗阻，推动市住房公积金业务系统、工改系统、房产交易系统与贵州政务服务网实现统一入口，接通率达75%。三是跨省联动抓创新。在全省通办系统基础上，整合行业通办系统、部门APP等资源，推动“全省通办”服务功能升级，实现108个事项“跨省通办”，先后与我市通办的省份有北京、南京等地，共办理300余件，让“万水千山”不再是距离。

多改并行，激发政务服务新活力。一是推进“一窗”改革优服务。印发了《市政务大厅“一窗式”改革工作方案》，将45个进驻部门按企业开办类、工程建设类、社会事务类、社会保障类、公安事务类、公积金事务类、不动产事务类、司法事务类、综合服务类整合设置为9类综窗，进一步完善办事指南和审查要点编制，规范统一申请材料、办理时限等要素,实现办一件事全市推行一个模板。二是深化“一网通办”改革促融通。从“一网通办”着手，深化电子证照汇聚，推进电子印章应用，减少纸质材料递交和跑动次数，全市已实现82类证照模板入库，入库量达1171498个，制作发放电子印章359枚。三是持续减成本改革提效率。进一步压缩审批时限及流程，提升政务服务便捷度。目前，市级政务大厅依申请六类共637项政务服务事项已实现“零跑腿”，占比达72.55%。

真抓实管，展示政务服务新形象。一是注重工作调度。市县中心严格执行政务服务情况“一月一报告”“一月一通报”制度，及时发现问题、解决问题，提高质效。二是注重延伸服务。建立“政务服务+邮政”合作模式，推动各类证照、证明、批文等结果送达免费寄递、政府‘买单’全覆盖。全面开展无偿帮办、代办、陪办服务，为企业和群众提供错时延时服务，对重点项目提供个性化、定制化服务。三是注重好差评结果运用。建立全市政务服务“好差评”制度，同步联通市县乡三级政务服务“好差评”线上评价和线下服务窗口评价以及服务大厅离台评价，实现线上线下全市41个服务类部门、16635个政务服务事项、1228名窗口服务人员全部接受企业群众“审阅”，并通过评价、反馈、整改、监督全流程闭环管理倒逼服务提升。全市已累计收到评价1158234条次，满意率100%。

截止目前，全省14项政务服务效能在线评估指标中，我市各项指标排名均靠前，尤其是省政府大力推动的“全省通办”改革位列全省第一，铜仁模式得到省政务服务中心充分肯定。2020年我市还被选为全国11、全省唯一的政务服务“好差评”试用标准试点市。(吴小兵)