江口县3456助力春风行动见实效

今年来，江口县按照省委、省政府和市委、市政府脱贫攻坚各项工作部署，创新工作模式，狠抓工作落实，“3456”举措助力“春风行动”见实效，落地落实，开花结果。 

三个精准抓好贯彻落实。学习领会精准。全省扶贫开发工作会议暨脱贫攻坚“春风行动”启动会议、全市脱贫攻坚“春风行动”启动大会召开后，县委常委会、县政府常务会议在第一时间分别进行专题传达学习，并及时召开全县脱贫攻坚“春风行动”启动大会，传达学习全省、全市“春风行动”相关会议精神，对全县脱贫攻坚“春风行动”进行了全面安排部署。方案制定精准。严格按照“五步工作法”和产业结构调整“八要素”要求，制定出台《江口县2018年脱贫攻坚春风行动实施方案》，明确了全县脱贫攻坚“春风行动”各项工作目标任务和具体责任人。责任落实精准。“春风行动”期间，实行县级每5天一调度的工作机制，县人大、政协主要领导、县委常委任乡镇（街道）指挥长，县人大、政协副职任乡镇（街道）常务副指挥长，各指挥长、常务副指挥长蹲点住在乡镇（街道），脱产指挥调度，推进“春风行动”落实。 

四大行动助推整县退出。“两率一度”巩固提升攻坚行动。从2月28日至3月6日，该县抽调各乡镇（街道）省、市、县驻村工作队500人组成10个检查组，采取“村不漏组、组不漏户、户不漏人、不留死角”方式，对漏评、错退和认可度再次进行了拉网式、地毯式全覆盖普查，全面摸清问题底数，并针对性的逐一整改落实。同时从3月份起至国家评估验收，全县每个单位只留1至2名干部值班，其余人员全部下村开展脱贫攻坚，切实落实帮扶措施，做好群众思想教育，巩固提高群众认可度。基础设施攻坚行动。交通方面，抢抓全省“组组通”公路三年大会战机遇，按照“搬不了就通”要求，整合交通融资资金、“组组通”专项资金和市级脱贫攻坚基金，投入全县通村公路、通组公路、断头路、联户路和通组桥梁工程建设。目前已完成通村通组公路1200余公里，其中“春风行动”完成通村通组路400余公里。饮水安全方面，整合各类涉农资金9000万元，实施600余处人饮安全全覆盖提升工程，春风行动期间已全面完工，实现了户户有安全饮水。易地扶贫搬迁攻坚行动。成立由县委书记、政府县长任双组长的易地扶贫搬迁推进工作领导小组，对易地搬迁工作实行一天一督查、两天一调度，全力保障工程资金、人力、电力、供水、物资、安全等施工条件，现场解决施工困难和矛盾纠纷，快速推进易地扶贫搬迁工程。教育医疗住房“三保障”攻坚行动。教育保障方面，认真落实农村贫困家庭学生上学精准资助政策和市级教育兜底资助政策，确保应助尽助，从根本上杜绝因学致贫返贫。据统计，2018年，该县已落实各级教育资助资金3921万元，惠及学生59685人次。医疗保障方面，完善“四重医疗保障”一站式结算，2018年，全县获得建档立卡贫困人口住院补偿30***人次，共计补偿“四重医疗保障”资金1018.04万元，补偿比例达92.74%。住房保障方面，全面完成2018年农村“危改”工程和2.5万户“五改一化一维”工程，农村环境得到全面整治和美化，群众住房普遍达到结构安全、功能齐全。 

五个抓实推进产业发展。抓实产业规划和项目到村到户到人。制定出台《江口县2018年脱贫攻坚春风行动农业工作实施方案》，明确了全县农业产业结构调整面积和主导产业，要求各乡镇（街道）至少发展1个特色种类，每个村发展1个特色优势品种，确保户户有增收项目，人人有脱贫门路。抓实春耕物资备足备齐到村到户到人。全县已备水稻“双杂”良种8.9万公斤，占总需求量的100%，已销售5.85万公斤；化肥已备量1.1万吨，占总需求量的71.4%，已销售0.81万吨；农药已备量53吨，占总需求量的56.4%，已销售28吨；农膜已备量46吨，占总需求量的65.7%，已销售35.5吨。抓实利益联结机制到村到户到人。制定出台《江口县产业扶贫利益联结实施方案》《江口县肉牛代养模式》等实施方案，采取“6211”利益联结模式（收益部分60%用于贫困户分红和村级公益事业，20%用于村集体发展滚动资金、10%用于参与集体经济管理的村干部工资、10%用于村干部奖励），并出台相应的配套、补助优惠政策，切实保障贫困户利益联结分红。目前，全县与企业、专业合作社达成的利益联结机制的贫困户4500余户，贫困户实现经营性收入542.7万元。抓实产销衔接机制到村到户到人。成立农产品产销对接和冷链物流体系工作专班组，建立农产品定向直通直供直销机制，机关、学校、医院、企事业单位食堂实行定向采购贫困村农产品，每个贫困村都有1个以上农产品定向直通渠道，推进“校农结合”、电商网店、冷链物流等扶贫产业链覆盖。抓实专家技术服务团队到村到户到人。成立产业发展专班，组织产业扶贫指导技术团队20人，采取送经验、送办法、送技术等方式深入各乡镇（街道）对产业扶贫工作进行指导。目前，邀请知名授课专家45人，对农民群众进行技能培训共计56次2033人，其中贫困人口1107人。 

六个明确调优产业结构。明确主导产业。结合江口实际，重点发展“生态茶、特色水产、猕猴桃”3个主导产业，“中药材、蔬菜”2个增收项目，鼓励支持其他产业发展，切实解决“样样都有，样样都不成规模”的问题。明确产业布局。规划了生态茶种植区、特色水产养殖区、中药材种植区，铜遵公路沿线蔬菜产业带、猕猴桃产业带、杭瑞高速蔬菜、环梵净山乡村旅游带“三区四带”空间布局。明确目标任务。新建生态茶2万亩、特色水产0.1万亩、猕猴桃0.3万亩、中药材0.2万亩。实现100%的贫困村建立农民专业合作社，100%的贫困人口参加农民专业合作社，100%的农民专业合作社实现技术团队覆盖。目前，已完成春茶移栽2.022万亩，开工建设抹茶生产线12条，将生产抹茶产品220吨左右，抹茶产量将占全市的80%、全省的44%；已完成猕猴桃种植面积0.323万亩、中药材0.2万亩、油茶0.55万亩；目前，全县建成冷水鱼养殖面积10万余平方米，年产商品鱼达到3100吨，年产鲟鱼苗1000余万尾，将成为全省冷水鱼养殖规模最大、产量最高的县。明确扶持政策。统筹涉农资金、财政扶贫资金、产业扶贫子资金、涉农贷款资金，加大对“春风行动”产业发展的政策支持、资金扶持。对主导产业和增收项目建立产业发展专项初始基金，每个产业预安排2000万元，共计8000万元，采取贷款贴息、融资贷款担保方式对生态茶、中药材、特色水产、猕猴桃、蔬菜等产业进行扶持。目前产业扶贫子基金获批项目6个。同时，建立3000万元村集体经济发展专项基金，对村集体经济和村（社区）专业合作社进行扶持，确保每村集体经济收入达到3.5万元以上。明确时间进度。各乡镇（街道）、县直各部门已于2月底完成了实施方案的制定，落实了种植主体和地块，明确了进度表、作战图。目前已完成了基地种植，正在进行茶叶、猕猴桃、中药材、蔬菜的管护工作和特色水产池主体工程，6月底将全面完成春风行动各项任务，对各产业发展完成情况进行验收、评比。明确奖惩措施。将“春风行动”纳入年终绩效目标考核，对完成三大主导产业任务计划的乡镇（街道）进行资金奖励。