万山选准脱贫路子培育脱贫产业

为助推全区决胜脱贫攻坚，万山区将推行村级集体经济覆盖工程作为脱贫重要举措，通过制定政策支持、探索扶贫机制、打造学习样板，大力实施以“入股分红+村级积累+管理报酬”为模式的集体经济覆盖工程，为贫困群众铺平了一条稳固长效的脱贫致富之路。 

制定政策支持，调动干部群众积极性 

为提高贫困群众、村干部干事创业的积极性，万山区将“入股分红+村级积累+管理报酬”作为发展村集体经济管理模式，并出台了一系列实施办法，最大限度地调动贫困群众、村干部工作积极性、主动性和创造性。

一是制定出台了《万山区进一步推进村级集体经济发展助推精准脱贫实施方案》，下发了《万山区推行“党组织+”党建扶贫模式实施方案》和《铜仁市万山区“民心党建+信合+”助推精准脱贫实施方案》等系列政策。成立了专门领导机构和工作机构，同时，要求严格落实村级责任主体，推行“一包到底、一抓到底、责任到底”的工作机制，包村干部负责协调调度，各村（社区）作为第一责任主体负总责，整合联建帮扶部门、第一书记、驻村干部及驻村工作组组员、村（社区）“两委”成员、团组织、妇代会等人员力量，落实发展村级集体经济工作任务，以村为单位建立发展村级集体经济工作台账。

二是选准产业，因地制宜发展特色产业，调整优化产业结构，努力从“输血扶贫”转为“造血扶贫”。结合当地地形、气候、交通基础和劳动力等要素，召开院坝会、田坎会、村民小组会等进行精准扶贫调查摸底，征求产业发展意见。充分挖掘农村确权登记颁证工作的政策红利，完成全村农村集体土地所有权、土地承包经营权、林权等资产确权登记颁证工作，根据“公平、自愿”原则，推行“村整建制托管”土地流转模式，将各家各户的土地返租到集体，由村集体经济专业合作社统一托管。

探索扶贫机制，保障干部群众增效益 

为切实解决贫困户利益联结问题，让村干部、群众增收致富，能够沉下心来为村集体经济发展贡献一份力量，该区积极探索扶贫新机制，保障干部群众增收性。

一是摸清村情制定发展规划。长期以来，村级财务管理是诱发群众上访、影响农村稳定和谐发展的一个突出问题，也是制约村集体经济发展壮大的一大因素。在探索农村财务管理的新路子，要求认真做好清账理财工作，由乡政府组织专门力量，对村集体的现金、存款、债权债务等进行彻底清理核对，完善合作社考核与监督机制，每季度召开社员大会，评议工资发放、通报生产情况和考核管理人员业绩等等，让贫困户充分参与扶贫项目的管理和监督，从被动扶贫变为主动参与脱困。

二是创新探索“622”分红模式。以敖寨乡中华山村为试点，创新实施了“622”扶贫机制，把100万元扶贫资金作为172户贫困户股金，以“村党组织+合作社+农户”模式，由村“两委”牵头、贫困户参与，合力发展食用菌产业，将所得利润60%用于贫困户分红、20%用于村集体经济积累、20%用于合作社管理人员奖励。目前，“622”分红模式已在全区进行推广。

打造学习样板，确保干部群众有标杆 

为让全区有可参考、可学习的样本，该区坚持以“一村一品”“一村一特”为目标，调整优化产业结构，因地制宜发展特色产业。同时，选择群众发展意愿强、村党组织凝聚力强、基础条件较好、集体经济发展有一定基础的村作为试点村。

一是黄道乡大榜村支部书记杨稳通过去外面实地考察、召开村民代表大会后，决定发展中蜂养殖产业，在2017年5月成立了通达种养殖专业合作社，不仅可以为村里带来效益，还可以让群众就近就业，一个月能有2000多的收入，生活也有了保障，去年年底，为每户贫困户分红800元。杨书记说下一步他准备扩大规模，让有意愿的群众都纳入到合作社中，共同脱贫致富。

二是谢桥街道龙门坳村支部书记刘云虽然已经身家过千万，但他不忘家乡的父老乡亲，2016年回到龙门坳村当选了支部书记，他通过带领村“两委”多方探索，理清该村发展思路，发展了竹笋种植，同时，以每亩保底600元的土地流转过来，全部用于荷花套种泥鳅，成功帮助群众从农田中解放出来，闲下来的群众全部进入到村里的竹荪产业基地上班，解决了用工问题。惠及贫困户157户,2017年底分红资金共28万余元。目前，竹荪基地解决就业150余人，实现户均增收15000元以上；泥鳅养殖项目每亩收益8000元左右，预计产出收入可达40万元，老百姓得到了真正的实惠，更加愿意跟着刘云书记走下去。

截至目前，全区74个行政村实现了集体经济全覆盖，***了“空壳村”这个难题，带动12000余名贫困户增收致富，做到了村村有致富产业，户户有致富门路。