市政协委员话中心城市建设发展

                       11月8日铜仁日报讯，国家中心城市在经济、政治、文化、社会等领域具有重要影响，在国家经济结构和战略布局中具有重要作用。加强国家中心城市建设，是实现“城镇化质量明显提高”、推动我国现代化进程的必然要求。记者就如何提升城市竞争力，建设大美新铜仁采访了市政协委员、市政协经济委主任宋喜成和市政协委员、铜仁广播电视台广告部经理李蓉。
    记者：铜仁是《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划 （2011-2020年）》明确的武陵山片区六大中心城市之一，近年来特别是2011年底撤地设市以来，铜仁城市都有哪些变化和发展？
    宋喜成：一是城市体量不断增大。主城区建成区面积从25平方公里扩大到45平方公里，城区人口从14.6万人增加到40.9万人，主要道路达187公里，是撤地设市前的2.5倍。二是城市功能逐渐完善。市委、市政府大力实施城市功能“十大提升工程”，推进城市道路、供排水、教育、医疗、商贸等配套功能建设，提升了城市服务能力。三是城市环境逐步优化。以“五城联创”为抓手，开展锦江河流域污染防治、城市环境卫生治理、城市绿化美化亮化等，宜居、宜业、宜游的城市环境逐步形成。四是城市内涵日益彰显。重视城市内涵挖掘和打造，推进中南门古城和城市古街区、古建筑保护，以文化为魂修建了文笔峰、架梁山、锦江步道、三江公园等一批山体和市政公园，仁义之城的文化气息得到了充分彰显。
    李蓉：市委、市政府确立把铜仁建设为“山水园林城市”和“武陵之都·仁义之城”的城市定位，明确了建设武陵山区域性中心城市的奋斗目标，提炼出了“厚德铸铜·仁义致远”的城市精神，形成了建设宜居宜业宜游园林城市的共识，得到了全市人民的普遍认同，极大地提振了建设美好幸福新铜仁的自信心、自豪感和精气神。
    记者：铜仁建设武陵山片区区域性中心城市，还有多远的距离？
    宋喜成：受“地区时代”的体制影响，主城区城市规模和体量还比较小，要做大城市确实有先天不足的因素，中心城区对下辖区县的凝聚力和辐射力比较弱。同时，城市的工业、商业、金融业等城市产业不发达，人才、教育、医疗等城市要素保障不健全，城市管理、环境治理、内涵打造等工作还有待进一步加强。
    记者：您认为市委市政府提出的“武陵之都·仁义之城”应该是什么样的？
    李蓉：市委、市政府明确提出建设“武陵之都·仁义之城”就是要建设交通好、实力强、生态美，具有容人之量、助人之德、成人之美的武陵山片区区域性中心。一是做大城市，着力提升城市规模。二是做强城市，着力提升城市实力。三是要做优城市，着力提升城市功能。四是要做美城市，着力提升城市环境。五是要做特城市，着力提升城市内涵。
    记者：请问如何做大城市规模？
    宋喜成：一是改革区划体制促城市做大。尽快实质启动并加快推进江口县“撤县设区”工作，在城市规划修编中先行把江口全域作为铜仁主城区进行规划建设。支持铜仁高新区产城一体发展，推动与碧江新区加快融合，使铜仁北部新城尽快形成规模，确保主城区真正形成“一城五区”联动发展的格局。二是构建战略性通道促城市做大。加快推进铜仁至玉屏城际铁路工程进度，全力争取向湘西、张家界并往北延伸，形成干线通道；积极争取规划建设铜仁经天柱至从江城际铁路，与贵广高铁连接，打通联接珠三角的大通道。加快推进铜仁至怀化、玉屏至天柱和市内三条高速路建设，使主城区和市辖各区县、周边城市实现“点对点”连接。加大航线开发，加密航班数量，争取出境航线，建设国际机场。三是推动“东五县”一体化促城市做大。加快城市快速干道项目建设，使东部五个区县实现快速通道相连。加大水、电、通信、能源等城市综合配套设施统筹建设力度，以基础设施连接推动东部五个区县实现同城化。
    记者：对做强城市有何建议？
    宋喜成：构建区域性中心城市，离不开产业支撑。一是要发展城市工业。依托铜仁山、水、石、茶等资源及生态优势，围绕锰、钾、页岩气、地热等资源，在主城区和“玉屏-万山-碧江-松桃”沿线布局矿产能源、装备制造、饮用水生产等工业，并规模打造以箫笛、紫袍玉带石、朱砂鸡血石、苗族蜡染刺绣等为主的旅游商品生产基地。二是发展现代物流业。依托铜仁的特殊区位发展现代物流业，摒弃“买铜仁、卖全国”的传统思维，高起点规划灯塔、大兴、大龙、谢桥等现代物流园区，重点加快铜仁东和大龙两个千万吨级铁路货运物流基地建设，争取建设保税区，尽快建设保税仓，打造中西部仓储配送基地和商品集散中心。三是发展城市服务业。合理规划布局，大力发展电子商务、总部经济、会展经济、地产经济，尽快在万山谢桥新区、碧江川硐新区打造成熟的中央商务区，努力聚集人气、商气和财气；大力发展健康养生、信息服务、技术咨询、工业设计、外包服务、金融保险、商务会展等生产性服务业，强力推动城市旅游、文化、体育、娱乐、动漫、中介等第三产业，聚集各种要素，进一步激活人流、物流、资金流、信息流，使主城区具有与区域性中心城市相匹配的综合实力。
    记者：怎样提升铜仁主城区的城市功能？
    李蓉：完善城市功能是提升城市综合竞争力的基础。建议从完善城市基础设施、健全服务配套设施入手，每年选择一些难点问题继续开展“老城区功能十大提升工程”。具体来讲，城市新区特别是路网建设要与水、电、气、公用设施、灯饰工程等建设同步规划、同步实施；提升改造老城区路网，提升老城区路网密度；改造城区供水主管道，完善城市供水设施，提高供水质量，保障供水安全；加强城市排水防涝设施建设，进一步完善排水系统，建设较为完善的排水防涝工程体系；加大城市环卫设施建设力度，实行公共环境设施（公厕、垃圾中转站等）与房屋建筑工程同步规划建设；加大城市停车场建设，结合棚户区、城中村、老小区改造等，满足城市发展需要。
    宋喜成：要大力配套教育卫生等要素功能，支持以铜仁学院办学资源为基础，创建武陵大学，辐射武陵山区；用好国家民委和省政府共建铜仁职院的历史性机遇，支持铜仁职院申创武陵山民族职业应用大学；加快推进贵州健康管理职业技术学院建设进度，支持铜仁幼儿师专发展，把铜仁打造成武陵山区高等教育高地。加强基础教育和义务教育发展，切实解决城区中小学校“大班额”问题。支持市第一人民医院发展，提升“一医”在武陵山区知名度和辐射力；建议在老城区按照“三甲”标准建设公立市第二人民医院，切实解决市民看病就医远的问题；加快推进市500个床位的儿童医院建设。     
    记者：加强城市管理是建设好城市的保障。请问对有效加强城市管理有何建议。
    李蓉：一是要推进城市管理地方立法。通过地方立法，确认城管执法的责、权、利等，保障城管执法工作有力推进。二是要构建大城管体系。建立城市管理大部制，按照人随事转、费随人转的原则，把分散在其他部门但与城市管理职能相关的供排水管理、违法建设管理、环境保护管理、交通管理等职能进行整合，规范和提升城市管理效能。三是要推进城管方式创新。探索将城市保洁、园林绿化、照明管护等城市公用事业管理以承包等形式交由符合资质条件的企业代理，提升管理质量和效率，推动城管部门由“运动员”变“裁判员”，政府则由“以钱养人”转变为“以钱养事”。
    记者：请问实现市委市政府提出的 “仁义之城”创建目标的路径是什么？
    宋喜成：个人认为要以文化为魂加强古城修复改造，坚持高标准设计，把以“仁义”为主的铜仁文化元素嵌于城市规划建设中。古城恢复要重点对铜仁城历史上“三街六巷九牌坊”还原，展示“忠、孝、节、义”文化氛围，突出打造众思堂、铜江书院、禹王宫、万寿宫、川主宫等为代表的古城文化亮点；旧城改造要对街（巷）道、学校、公园、广场、馆舍以及一些地标建筑物等进行精心包装，以“仁义”、“武陵”等文字标识命名，从城市风貌和命名中凸显“仁义”文化和武陵都市气息，特别是中心步行街要精心规划主题内容，突出铜仁文化元素，彰显“仁义”文化内涵。
    李蓉：建议规划建设民族文化博物馆、民族工艺品一条街，借助铜仁具有国内第一座省级专题傩文化博物馆的平台，积极申报国家级专题傩文化博物馆；挖掘打造一批民族歌舞、绝技绝活节目，申报命名一批傩戏傩技、傩面具制作、刺绣等非物质文化遗产名录项目代表性传承人；定期举办各类高规格的民族文化研讨会或高端论坛；在高校或民族、文化部门设立民族文化传习所或研究机构，挖掘、整理、培训、传承傩文化和其他民族文化。