电子商务法已纳入立法规划看铜仁如何破题发展

    全国人大代表、铜仁市委书记夏庆丰在3月7日下午贵州代表团团组开放日活动上发言时指出，当前农村电商发展中的短板为“三易三不易四瓶颈”。在谈到“四瓶颈”问题时，他建议要为电商立法。

    三天后，就在3月10日这天，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会公布："电子商务法"已列入了十二届全国人大常委会五年立法规划。

    这部法律已经由全国人大财经委牵头组织起草。该部法律将坚持问题导向，对电子商务经营的主体责任、交易与服务安全、数据信息的保护、维护消费者权益以及市场秩序、公平竞争等内容都进行了规范。目前已经形成了法律草案稿，将请财经委全体会议审议后报请全国人大常委会审议。 

贵州首个农村淘宝县级运营服务中心（铜仁市印江县小云特色工业园）

    瓶颈问题正在被个个击破，铜仁的“电商事业发展将迎来又一个明媚的“春天”!看看铜仁是如何努力破题发展的?

    铜仁市采取“政府主导与企业主体相结合、线上与线下相结合、下行与上行相结合、招引平台企业与培育小微电商相结合、‘块块联动’与‘条条延伸’相结合、引进高端人才与培育实用人才相结合”的发展模式，实现农村电子商务了从无到有快速推进。 

强化制度、政策保障

    市、县、乡（镇）三级分别组建了农村电子商务发展领导小组机构，铜仁市委、市政府将电子商务工作纳入了对各区（县）、各部门年度目标考核。

铜仁举办“铜仁学习大讲堂”电子商务专题讲座

    出台了《铜仁市电子商务发展规划(2014—2020)》、《铜仁市关于加快电子商务发展的若干意见》和《铜仁市加快电子商务发展扶持办法》及《铜仁市农村电子商务试点工作实施方案》，出台了《铜仁市电子商务三年行动计划（2015—2017年）》，启动了“电商十大工程”，为铜仁市电子商务当前及今后一段时期的发展明确了任务。

强化资金保障

    市级设立了2000万元专项扶持资金，全力支持区域内电商企业发展，各区县均出台了相关工作措施和扶持办法，每个区县对电子商务发展工作每年的投入都在1000万元以上。

注重平台搭建

2015年7月铜仁市“母亲电商创业服务中心”及“妇女创业计划—母亲电商服务站“挂牌启动

    2015年1月，铜仁市率先与阿里巴巴集团签订战略合作协议，正式启动实施阿里巴巴集团“千县万村”计划，建立了全国首个农村淘宝市级运营中心和贵州省首个县级农村淘宝运营服务中心——印江运营服务中心 。建立了电子商务孵化中心，给电商创业者提供培训、咨询服务。利用辖区内国家级电子商务示范园区孵化基地，IBM大数据培训中心，以及各类电商培训基地、创客空间培养电商创业者。建立农产品检测中心，为上行产品检测提供权威报告，构建产品质量安全平台。建立农产品健康指导实验室，请涉农专家提出农产品的健康消费指导。通过“智慧城市”建设，建立呼叫中心及数据保障中心，进一步保障数据安全可靠，帮助电商企业做好数据分析，构建起农村电商大数据平台。

注重人才引进和培训

铜仁邮政电商物流配送中心工人正在包装发货

    建立了由中国社科院、国家商务部、国家农业部、国家工信部、国家扶贫办友成基金会等长期从事电子商务研究和实践的顶级专家汪向东、李鸣涛、吴淑媛等组成的铜仁市电子商务专家顾问委员会，全力为铜仁电子商务发展提供智力支持。通过“淘宝大学”县长班培训，将对全市10个区县的县长、商务主管部门负责人进行轮训，目前已进行第2期。在“淘宝大学”举办铜仁市领导班干部定制班，各区县的书记及分管领导及部门负责人参加了学习培训。鼓励各区县自主创新，其中万山区百万年薪从浙江引进了一名电商高级管理人才。邀请了全国知名的电商专家30多人在铜仁完成了“电商扶贫MOOC课程录制”，联合扶贫、供销社等部门对农村专业合作社及精确扶贫人员进行培训。

强化宣传引导

    坚持把“营销产品”与“营销铜仁”相结合，充分运用网络、传统媒体、户外广告、营销活动等多种形式开展农村电子商务社会宣传，营造良好发展氛围。同时，将培养本土电商实战型人才作为电商发展的关键环节，在市县乡村四级开展了“电商大讲堂”进机关、进企业、进学校、进社区、进农村活动，普及干部群众的农村电子商务知识。 

注重资源整合

    铜仁市电子商务工作在市委、市政府的统筹下，强化资源整合，全市各级各部门结合部门的行业优势，密切配合，积极为电子商务发展出谋献力。正在对全市25个省级农业产业园正进行电子商务改造；工信、农委、旅发委、扶贫办正在探索把工业产品与农产品整合打捆，创新电商与旅游，与精准扶贫相结合，通过培育一批网商龙头企业的示范带动，推动农特产品“上行”和旅游产品“上行”；劳动就业部门围绕电商扶贫支持农村电子商务发展，结合“雁归工程”对“电商创业”给予政策扶持；工青妇等群团组织在“电商再就业”、“青创工程”、“母亲电商服务站”等方面发挥各自优势，助推电子商务发展；供销系统农民专业合作社的产品资源，已制定《铜仁市供销社加快农村电子商务发展实施方案》，依托“贵农网”建设省市县乡村居一体的供销社电子商务平台；铜仁市电子商务行业协会筹备工作正有序开展中，预计在近期召开筹备大会，充分发挥行业协会联结政府和企业的优势，更好地推动电子商务的发展。

    充分利用第三方发展农村电子商务。以市场为主体，采取“民营企业+供销+基金+资金整合+资源整合+互联网+电商平台”模式，大力发展农村电子商务。引导和培育龙头企业在各区（县）、乡镇、村（社区）建立较大规模的农村电商服务终端，建设电子商务新农村，从而实现互联网+“智慧新农村”的目标。 

加大硬件环境建设

    制定详细方案，推动电信网络全覆盖，城区wifi全覆盖；推动现代物流基础设施建设。通过努力，铜仁全市已建成商贸物流园区25个，拥有物流企业239家，其中，快递物流12家，已实现全市覆盖到区（县），建成仓储面积79.86万㎡。阿里巴巴集团入驻铜仁后，依托菜鸟平台引进东骏物流进驻运营，快递物流已直接到达全市建成的农村淘宝服务站，通过不断布设服务站点，最终实现物流到村到户。邮政快递物流也直接到达邮乐购乡村电商驿站。