绿水青山变金山银山——铜仁市质监局推动有机产业发展观察

为主要载体，探索有机产业标准化、规模化发展，推动现代农业“接二连三”融合发展，有效促进了农业增效、农民增收、农村增绿，逐步走出了一条把“绿水青山”转化成为“金山银山”的脱贫攻坚新路。

转变思维，推动有力，把“短板”变为“优势”

作为武陵山区脱贫攻坚的主战场，我市后发赶超、百姓脱贫、打赢这场输不起的脱贫仗，如何找准自身发展优势？远离工业污染的生态环境为有机生产提供了有利条件，可以走出一条具有“绿水青山”特色的有机产业脱贫攻坚新路。

思路确立，立行立干

市质监局在开展有机产业发展大调研中发现，在同一个地方，一些企业对有机产品信心十足，严格按照有机标准来生产，施生物农药、用有机肥，杜绝转基因品种和重金属超标等；而仅几里地之隔的另一些企业却截然相反，抱怨有机产品标准太高，对产品质量检验指标太过苛刻。没有统一的认识、没有系统的规划、没有政策的支持，仅仅是让企业去闯去试，注定成不了“大气候”。

为确保有机产业健康、快速、有序发展，市质监局积极推动把有机产业上升到脱贫攻坚层面来开展，联合多个部门开展土壤、水质、环境、劳动力等方面调研，邀请国家环保部、南京国环认证中心等部门行业领域专家来铜开展有机产业知识巡讲和评估认证等工作，并组织区县相关部门和企业到外省市考察学习有机产业发展，极大提升了各级各部门和农村群众对发展有机产业的认识。

在此基础上，市人民政府于2016年出台了全省首个市级层面的《关于加快推进有机产业发展的实施方案》及配套鼓励政策。

经过近2年的发展，全市认证企业数从14家21张证书跃升至67家99张证书，分别增长380%和370%；有机种植面积从1021公顷跃升为6516公顷，增长540%；年产量从3562吨跃升为29171吨，增长720%；年产值从9704万元跃升为43041万元，增长340%。

搭建平台，树立品牌，把“个体”变为“抱团”

全市有机产业初具规模，如何进一步做大做强？市质监局通过探索“优化产业结构+提升品牌影响+搭建推广平台”互补抱团的发展机制，让有机产业发展能力得到进一步提升。

优化产业结构。把印江土家族苗族自治县“部门联动、县乡统筹、各负其责、有序运转”的“合纵连横”有机产业发展工作格局在全市进行推广，因地制宜发展有机产业，培育富有当地特色、适应市场需求的有机产业和产品，建立了“一县多品”“多村一业”各具特色的规模化、标准化有机种养基地，形成了各区县协调均衡、相互补助、抱团发展的良好格局。目前，各区县均明确了符合地域发展实际的茶叶、天麻、食用菌、绿壳蛋、蔬菜、竹笋、精品水果、大米、家禽等近30种有机农副产业，有机产业大发展格局初步形成。

提升品牌影响。坚持品牌带动有机产业发展战略，采取“政府搭桥、企业参与”的方式，引导帮助企业积极申报有机产品自主或公共品牌，进一步扩大地域和产品的影响力。当前，全市已有梵净绿茶、石阡苔茶、德江天麻、沿河空心李、江口萝卜猪、玉屏油茶等多个有机产品品牌，印江获得“国家有机产品认证示范创建区”称号，德江县和石阡县正在积极申报中。2016年，经中国品牌建设促进会评审，德江天麻品牌价值达18.09亿元。为有机产品销售带来了机遇。

搭建推广平台。采取“引进来、走出去”的方式，积极为企业搭建平台，帮助企业发展和销售有机产品，实现全市有机产业发展良性循环。思南县引进全球700强企业英国太古集团，8次到常青专业合作社考察有机茶叶，最终达成出口协议。市质监局邀请南京国环认证中心在全市开展有机产业发展讲座，并为有机产品检测认证减少费用。在印江土家族苗族自治县召开全市有机产业发展现场推进会，并举办有机产品大型展销会，得到全国、省内主流媒体争相报道，让有机产品竞争力得到进一步提升。

顺应发展，满足市场，把“需求”变为“成果”

“温州人有钱，不是有机产品他们都不买。这里绿水青山环绕，适合有机猕猴桃种植。”浙江商人章建军在江口县创立贵州村华秋实现代生态农业有限公司后，流转了1000亩土地种植有机猕猴桃主要销往温州。

有机食品在生产过程中禁止使用化学农药和化肥，生产标准、加工标准、管理体系标准均高于绿色食品和无公害食品，处于食品最高安全级别，经受得住市场和消费者的考验。即使销售价格高于普通同类产品的1-5倍，供不应求现象依然严重。

印江梵净山生态菌业有限公司种植生产的“印龙香菇”和“印龙黑木耳”2个有机产品，2016年销售额达到1500万元，均价在市场同类普通产品1倍以上，今年以来一直处于供不应求状态，现已带动周边青山、联合和渠沟3个贫困村170余户贫困户开展有机香菇种植。无独有偶，思南县常青专业合作社种植的有机茶叶，不仅夏秋茶下树率达到100%，更通过英国太古集团8次“空降”考察，茶叶的生产要素、制作过程和600余项农残指标检验全部合格，双方最终达成的合作协议是“有多少要多少”，现已带动周边7家茶园开展种植。

全市大力发展有机产业，遵循自然规律和生态学原理，减少化学投入，提升农业科技含量，实现农业生态系统良性循环，顺应了“大扶贫、大生态、大健康”发展战略，实现了生态效益、社会效益、经济效益共同提升，既能够有效***贫困地区农民增收慢、销路少等问题，又能够推动农业供给侧结构性改革、保障食品生产环节安全、保护自然生态环境持续向好，真正把“绿水青山”变成“金山银山”，助力了脱贫攻坚进程。

作者:林公达