玉屏县探索精细维稳新模式

　　近年来，玉屏县人民调解工作运用法治方式与道德感化相结合的方法，整合部门力量，变“散”为“聚”，创新推行“1148”调解工作法，大力探索“精细维稳”新模式，最大限度化解各类矛盾纠纷，有力提升了县域治理能力。

    随着铜大高速公路、沪昆高铁等重大项目的建设及工业化、城镇化进程的不断加快，玉屏县境内的大量山林土地被征用，从而引发的土地权属纠纷也不断增加，占各类矛盾纠纷总量的60%以上。

　　该县纠纷调解工作组成员、县司法局相关工作人员介绍了他们调解涉及面积是170亩、涉及金额170万元的荒山权属关系的调解案件。该调解地位于马槽河与白岩河交界处的荒山，由于登记界限不清晰，在2年前白岩河水库建设林地征收占用过程中，引发了田坪镇的长岭村与南门村之间的山林权属纠纷，涉及两个村7个村民组的近1000人。双方所属镇党委政府、村支两委及县林业局等部门多次调解未果。

    为尽快解决好矛盾纠纷，玉屏县成立了矛盾调解专项工作组，采取实地了解、收集证据、深入调查、研究讨论、组织调解等手段，最终矛盾双方达成协议。为深层次掌握矛盾的发展动向，矛盾纠纷调处工作组还***进行回访，进一步排查有可能再次诱发新矛盾的因素，有效保证已调解的矛盾得到彻底解决。

　　这一纠纷的成功调解，是玉屏县着力推行“1148”调解工作法，成功运用“小调解”***影响全县经济社会发展“大难题”的一个缩影，也是玉屏县大力探索“精细维稳”新模式，突出“数字思维”的有效尝试。

　　据了解，玉屏县“1148”调解工作法，即成立1支矛盾纠纷调解“专家”级的调解队伍，出台1套调解案件补贴办法（试行），制定4步调解工作流程。一是收集证据，二是深入调查，三是集体研究讨论调解意见或方案，四是组织矛盾纠纷双方面对面调解。综合运用8种调解技巧：一是因人而异，灵活变通；二是协调各方、争取支持；三是各司其职、各尽所能；四是摸准心理，见缝插针；五是掌握主动，恩威并济；六是语言通俗、贴近生活；七是权衡利弊，互利共赢；八是情理交融、真情感化。

　　“1148”调解工作法的实施，极大提升了玉屏县重大疑难矛盾纠纷的调处成功率。今年前三个月，全县共排查各类矛盾纠纷186起，化解成功182起，其中重大疑难矛盾纠纷有9起，调节成功率达98%，有效遏制了群体性越级上访事件的发生，为全县经济社会发展营造了和谐稳定的环境。