我市一案例入选最高检典型案例

近日，最高人民检察院聚焦“加强行政生效裁判监督促进优化法治化营商环境”这一主题，发布4件“检察为民办实事”系列典型案例，我市检察机关办理的“某建设集团有限公司诉某县人社局行政处理检察监督案”入选。我市检察机关在办案中，对于涉农民工讨薪案件，坚持全面审查、平等对待原则，既依法保障农民工工资按时足额支付，又平等保护企业作为另一方市场主体的合法权益。

2016年6月，某建设集团有限公司（以下简称某建设公司）中标某县某镇的高标准基本农田建设项目工程施工项目后，将项目委托项目经理张某负责，张某又将工程分包给樊某等3人。2019年10月8日，郑某等多名工人向某县人社部门投诉某建设公司拖欠工资款。某县人社部门经调查，依据相关法律规定，作出《劳动保障监察行政处理决定书》，要求某建设公司支付郑某等68名工人工资合计159万余元。

某建设公司认为，其并非用人单位，不服该行政处理决定，提起行政诉讼。一审判决以某建设公司“未提供工人考勤表、工资支付凭证等有效证据，应承担举证不能的不利后果”为由，驳回某建设公司的诉讼请求。某建设公司不服，相继提出上诉、申请再审，均未获支持。2021年11月，某建设公司向市检察院申请监督。

案件受理后，市检察院联合某县检察院组成一体化办案组，开展调查核实。查明：某建设公司一直按工程进度支付工程款，截至2021年9月7日已超付工程款190万余元（有生效民事判决书予以认定），但樊某作为分包人，收到该公司支付工程款后未及时用于支付农民工工资。

综合全案证据材料，检察机关认定，樊某存在指使他人冒领工资的行为，某县人社局《劳动保障监察行政处理决定书》中认定农民工郑某等10人的工资、杨某甲、杨某乙两人的工资等证据均系伪造，该行政处理决定书认定事实不清，法院判决认定事实主要证据不足。对于樊某所欠工人工资，根据《保障农民工工资支付条例》第36条，分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿的相关规定，某建设公司应当先行清偿樊某欠付的部分农民工工资。

2021年12月27日，市检察院向市中级法院发出再审检察建议。2022年1月10日，市检察院向某县人社部门发出检察建议，建议其根据查明的事实重新作出处理决定，同时加强对工程建设领域农民工招用、工资发放等方面的日常巡视检查，强化法治宣传，既引导企业经营者增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识，又注重引导农民工依法理性维权。

某县人社部门采纳检察建议，对农民工欠付数额重新核算，核减掉不应支付部分，重新作出《劳动保障监察决定书》。鉴于本案的行政争议已实质性化解，法院决定对本案不予再审。