封开县民政局2018年法治政府建设工作总结
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于2022年04月03日发表
为认真贯彻落实党的十九大关于深化依法治国实践的部署和全面推进依法行政、建设法治政府的要求，根据《封开县法治政府建设实施意见（2016－2020）》，我局进一步强化组织、健全机制、抓好培训、注重监督，全面落实依法行政各项目标任务，提升了民政系统依法行政能力，促进了民政各项工作顺利完成。现将民政局法治政府建设工作报告如下：
一、建设法治民政，全面提高依法履职能力
（一）加强对法治建设的组织领导
我局成立了依法行政领导小组，由陈秀生局长任组长，陈德通副局长为副组长，形成依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。制订依法行政工作计划、方案，召开依法行政工作会议，研究部署年度全局依法行政工作任务，做到有部署、有检查、有总结。
（二）通过培训教育强化依法行政意识
一是落实依法行政工作学习计划，明确了具体的学习内容和学习时间，系统广大干部职工依法履行职责，做到学法、懂法、守法。大力开展宪法的宣传教育工作，并借助广东省国家工作人员学法考试系统进行宪法学习和考试，进一步强化全体干部职工宪法意识和法治观念，尊崇宪法地位，切实维护宪法权威；集中学习组织学习了《婚姻法》、《婚姻登记管理条例》、《殡葬管理条例》、《军人抚恤优待条例》、《城市居民最低生活保障办法》、《城乡医疗救助办法》、《中华人民共和国慈善法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等相关法律法规。二是认真学习上级部门文件精神。收看收听全国、全省关于传达全国民政法制工作会议精神，学习贯彻落实全国、省、市、县相关文件精神，号召全体党员干部严格遵守和执行国家和省、市、县有关法规规定。坚决抵制不良风俗，如旧的丧葬习俗，带头移风易俗、简力丧事，树立文明新风，为群众做好表率，大力推进依法行政、法治民政进程。三是组织了普法宣传活动，通过“防灾减灾宣传日”、“平安建设暨扫黑除恶宣传教育活动”，“敬老月”等开展法律法规宣传，并联合财政局到各镇敬老院开展防范和打击非法集资知识宣传活动，维护好老年人的合法权益。
（三）严格规范公正文明执法
1.严格执行“三重一大”制度。对涉及重要工作实施方案、工作规划、党的组织建设和干部考核、录用任免及奖惩等重要事宜，严格执行集体审议规范性文件及重大具体行政行为的决策程序，使依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。
2.严格行政执法人员执法资格制度。组织干部职工依时参加行政执法考试，进一步规范执法工作，加强社会组织登记管理机关的能力建设，推进了社会组织管理工作的规范化和法制化，提升民政干部依法行政的能力。
3.开展行政执法案卷评查。根据《肇庆市民政局关于开展全市民政系统案卷评查工作的通知》，从7月开始，我局开始对2017年度的行政处罚、行政许可、行政检查案卷进行自查，并把本次案卷评查作为检验我提高我局行政执法质量的重要举措。2017年10月至2018年10月期间，我局共办理行政许可11件，没有行政处罚案件，没有要求举行听证的处罚案件，没有被依法认定为错案的案件，已按规范要求立卷归档。
4.推进信息化平台应用。落实政务服务“一网通办”要求，按照全省政务服务平台建设集约化要求，全民梳理民政行政权力事项和公共服务事项，并录入广东省政务服务事项标准化梳理系统。通过广东省民政服务机构管理系统加强对所属民政服务机构安全隐患监控，监督机构加快隐患整改，切实提高信息化安全管理水平。
5.加强规范性文件管理工作。我局加强了规范性文件管理，按规范性文件制订要求制定规范性文件，并整理了规范性文件清单，完善了规范性文件的制订程序。根据《封开县人民政府办公室关于做好证明事项清理工作的通知》要求。梳理政府规范性文件涉及民政的证明事项。
6.开展专项整治工作。一是开展农村低保专项治理工作，根据上级民政部门关于低保专项整治的视频会议精神和相关文件精神，我局组织力量，深入对全县在册低保对象开展清理核查专项整治工作。专项整治活动以问题为导向，着重解决群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、多房有车、个体工商户等违规享受低保问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态，全面提高我县低保工作规范化管理水平，促进低保政策公平公正实施，推动了城乡低保等社会救助政策规范实施，全面提高社会保障资金的管理水平和基层社会救助服务水平，依法整治工作成效显著。二是扎实开展扫黑除恶专项斗争工作,打击整治非法社会组织；打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举，垄断农村资源，侵吞集体资产的黑恶势力；打击享受低保、残疾人两项补出现的“近亲保”情况；打击涉黑恶团伙操纵残疾人员、未成年人员及流浪乞讨人员行乞牟利违法情况；打击违法煽动群众阻挠殡葬、福利等民政重点设施建设的涉黑恶团伙。做到“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，树立民政部门风清气正新形象。
(四)有效做好民政矛盾化解工作
在实际工作中，我局认真贯彻落实《行政复议法》，引导民政对象依法通过行政复议渠道解决行政争议，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中。尤其是在处理各种敏感问题时，严肃对待，认真做好政策解答和说服教育工作，及时排查和化解矛盾纠纷。2018年无行政复议及行政应诉案件为零。紧紧围绕民政中心工作，通过开展领导包案，重信重访专项治理等活动，坚持认真办信、文明接访，做到件件有答复、有回音、有落实。特别是复退军人、低保、五保等群体的来信来访，严格按照国家有关政策和法律法规做好解工作，并采取有力措施进行处理和解决。同时，协助有关部门对重点苗头和重点对象做好监控和教育化解工作。对准备集体上访、闹事苗头，及时采取措施，与有关部门一起积极做好化解工作，对重点对象实行教育、监控，落实防范措施，维护社会的稳定。信访案件按时办结，我局接到转交办信访事项18宗，其中涉及复退军人的6宗，优抚安置的1宗，低保、特困的7宗，基层政权的2宗，婚姻登记的1宗，殡葬的1宗。16件按期答复，2件正在办理中。6.落实聘请法律顾问制度，提高法律意识。积极推动社区法治，及时解决矛盾纠纷。由司法局聘请律师到各镇各村开展法律宣讲，落实一村（社区）一法律顾问工作，为社区及居民提供义务法律咨询、法律援助、宣传培训等服务，更加有效地为村民解决矛盾纠纷。
（五）完善行政监督
我局高度重视人大代表建议、意见以及政协委员提案办理工作。对于人大代表和政协委员对民政工作的意见和建议，深入调查研究，狠抓具体落实。人大代表建议、意见以及政协委员提案在规定时间内办结，同时，加强对各项民政专项资金的监督和管理，对流浪乞讨人员救助补助资金、救灾款物、低保资金、其他民政专项资金等管理使用情况进行了自查，对存在的问题进行了自纠，有效杜绝了违规拨款和挤占挪用民政专项资金的现象，促进了相关政策的贯彻落实，依法接受纪检、审计、财政等部门的监督检查。
二、以依法治理为抓手，推进各项工作取得成效
一是民生保障水平不断提高。城乡低保最低标准、特困供养最低标准、残疾人两项补贴标准、孤儿供养标准提标，根据市出台公布的2018年城乡低保最低标准、特困供养最低标准、残疾人两项补贴标准、孤儿供养标准都有不同程度的提高.
二是防灾减灾能力不断提高。强化信息管理，完善协作机制，着力抓好灾情统计速报工作。加强与县三防办、应急办、气象、水利、国土、农业、交通等部门联系，建立长期协作机制，及时了解雨情、汛情、地质灾害信息等。
三是社会福利和慈善事业发展水平不断提高。肇庆市首家医养结合的试点养老服务机构封开县社会福利服务中心开始运营。全面开展敬老院专项整治工作，提高养老服务质量；为全县60岁以上老人购买意外伤害保险，实现“银龄安康行动”全覆盖。抓好高龄老人政府津贴发放工作；2018年我县“广东扶贫济困日”共筹集公益金211.31万元，有力支持了社会公益事业发展。
四是双拥优抚安置水平不断提高。加快建设复退军人服务体系，落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。
五是社会事务管理水平不断提高。依法依程序做好社会组织登记管理工作；扎实开展撤销江口镇改设江口街道办事处相关工作。
三、存在问题
存在的问题主要有：一是民政法规政策多，学习深入不够；二是民政工作量大，需要进一步加强行政执法队伍建设。
四、改进措施和下步工作
下一步我们将切实采取更加有力的措施，进一步推进我县民政部门依法行政工作深入发展。主要做好以下几项工作：一是加强民政政策法规的配套政策创制工作，为全县民政事业发展提供政策机制保障；二是进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化；三是采取多种形式，加大宣传民政法律、法规，继续加强对民政执法人员的培训，进一步增强法治意识，提高依法行政水平，不断促进民政各期项工作再上新台阶。
封开县民政局
2018年11月16日
