中共太原市万柏林区委下元街道工作委员会万柏林区下元街道办事处

    2021年，我街道坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实***论全面依法治国（2021年）***精神，以《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》《山西省委全面依法治省委员会2021年工作要点》为指南，深入贯彻中央、***、省委、省政府对法治政府建设工作的安排部署，认真落实省、市第十二次党代会精神，党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，积极主动作为，抓好各项工作落实。以增强群众的法治观念和法律素养为重任，以促进全街道经济发展、社会稳定、依法行政为目标，有序推进基层依法治理工作，现将下元街道2021年法治政府建设情况汇报如下：

    一、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

    2021年以来，下元街道发挥自身职能优势，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动落实一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，扎实提高依法行政能力和水平，充分发挥政府法律顾问的作用，不断深化推动按法治框架解决基层矛盾工作。积极完善科学民主决策制，组织街道领导干部会前学法、专题法制讲座、人民调解以案释法等形式引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，建设法治街道。与此同时，街道党工委、办事处主要负责人坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，调动全街道干部职工及时研究解决工作中出现的各类问题，积极发挥各部门作用，形成全街道法治建设工作齐抓共管的态势。

    （一）提升法治素养。坚持将提升领导干部法治素养作为推动依法治省工作落实的重要保障，全面落实会前学法、任前考法、年度述法等制度，加强干部法治档案建设管理，进一步增强了各级领导干部的法治思维和法治观念。今年以来，街办党工委带头开展会前学法 8 次，开展以学法为内容的中心组学习 4 次。

    （二）强化法治教育。要求机关工作人员通过学习强国好干部在线三晋先锋等平台学习法律法规知识，开展机关工作人员法律法规培训，定期组织行政执法人员参加业务知识及法律法规培训。组织社区法律明白人培训、全科网格员培训，提高社区工作人员业务知识及法律知识水平。

    （三）推广法治文化。深化对社会主义法治文化内涵、作用等的理解认识，加强社会主义法治文化学习宣传，使法治文化内化为约束支配社会成员的观念和准则，为全面依法治国奠定坚实的法治思想基础，推进良法善治。

    二、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）以法治为引领，严格在法治轨道内推进各项工作

    街道党工委、办事处高度重视依法行政，强化运用法治思维、法治方式推进工作，严格按制度办事、按程序办事，坚持重大事项集体决策，建立行政诉讼闭环工作机制，提高行政应诉能力，坚决纠正不作为、乱作为现象。在大王、后王城中村改造与大众棚户区拆迁等工作过程中，街道多次征求公检法机关意见，安排律师全程参与并提供风险评估、法律咨询、纠纷调解等服务。目前，大众棚户区已完成拆除57栋楼28排平房141876.70㎡，拆除公建20000余㎡；完成产权确认2473户，验房2435户，签订协议2326户。没有发生安全事故和矛盾纠纷，实现了平安拆迁、依法拆迁。

    （二）以创建三零单位为抓手，让枫桥经验落地开花

    街道以三零单位创建为抓手，全面摸排问题，积极整改隐患，强化同公检法机关、驻地单位联系，充分发挥街道律师法律咨询、纠纷调解的作用，切实把矛盾化解在初始，把问题解决在基层。在三零创建工作中下元街办明确五治三防两确保工作思路，为打造三零街办，打通社会治理的最后一公里，营造无死角全覆盖的平安氛围。今年以来召开三零工作会议6次，下元街道及下辖11各社区共安装宣传版面11块，悬挂条幅30条，各社区驻地单位利用LED电子屏滚动播放三零工作标语80余次，发放各种宣传资料800余份。2021年，我街道信访办共处理网上投诉、来访件、大接访件等共计90余件，处理公安预警信息50余次，处理省市交办案件4起，已全部妥善处理按时回复。充分借鉴新时代枫桥经验，推行两所联调工作机制，共调解85余起案件，签订书面调解协议共85起，涉及金额753万余元，调解成功率达 100％。枫桥经验的精髓，就在于将社会矛盾化解在基层，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。坚持以城乡社区为矛盾化解的第一线，科学合理划分网格范围，加强社区警务站、社区工作者、专职网格员、志愿者队伍建设，把社会治理触角延伸到每个楼栋、每户家庭，把人民内部矛盾化解在萌芽状态。坚持以乡镇街道为矛盾化解的主阵地，整合综治中心、公安派出所、司法所等基层治理力量，更好履行服务群众、定纷止争、维护稳定等职责任务。

    （三）以提升公民法治素养为目标，在推进普法上下功夫。

    注重普法执法有机衔接，严格落实谁执法谁普法责任制，形成守法经营、依法维权、依法行政三方共赢的局面。注重贴近群众，运用多种渠道纵深推进普法宣传，用通俗易懂的语言、鲜活生动的案例讲好普法故事，在全社会大力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

    2021年，下元街道以提升公民法治素养为目标，以八五普法为重点，以法律七进为载体，以构建全民共建共享的社会治理格局为总依据，充分发挥一村（社区）一法律顾问、法律明白人的作用，在全程普法、实时普法、公益普法、精准普法上下足功夫，主动***普法，加强释法析理，广泛开展宪法、民法典等宣传，营造良好法治营商环境。不断强化谁执法、谁普法制度，持续推进法律七进活动，通过多种形式送法入民心。在315维权日415国家安全日124国家宪法日等重大法治宣传节日中，开展法治宣传活动56次，悬挂条幅24条，组织普法讲座13场，开展免费公共法律服务咨询568人次，发放各类普法宣传资料6240余份，发放法治宣传品1565份，受教育人数15744人次，全力维护辖区平安稳定。下元街道始终将以***法治思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义法治道路作为行动指南，切实把法治宣传教育作为重大政治任务，引导居民依照宪法和法律行使权利、履行义务，利用法律途径解决矛盾纠纷，维护合法权益，促进社会和谐。努力让每一次普法都成为群众喜闻乐见的法治学习，使全街道群众法律意识逐步提高。

    （四）健全多元化社会治理法律规则体系，织密织牢法律规则之网。

    认真制定八五普法宣传教育规划和年度工作计划，建立普法依法治理工作领导机构及其办事机构，建立完善各种普法工作规章制度，召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，不定期深入开展法律宣讲，推进普法工作制度化、经常化。大力宣传******关于全面依法治国的重要论述，深入宣传《宪法》和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。充分发挥政府法律顾问的作用，今年以来神堂沟法律服务所作为我街办的政府法律顾问共代理行政诉讼申诉案件15件、处理信息公开案件3件，审核法律文书25件、参加信访协调会6次、化解信访积案一件、列席大众棚户区相关会议51场次、调解棚户区拆迁纠纷25件，解答法律咨询32人次，为街办提供了全方位的法律服务。同时深入贯彻执行《山西省行政复议体制改革实施方案》，突出行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度，尊重并执行生效行政复议决定。落实行政机关负责人出庭应诉制度。突出行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度，发挥行政复议意见书、建议书的作用，尊重并执行生效行政复议决定，及时纠正行政机关违法、不当的行政行为。

    （五）围绕中心主动服务，开展主题法治宣传教育，营造良好法治环境

    1、深入学习宣传《宪法》《民法典》，组织系列宣传活动，突出宣传《宪法》《民法典》的重大意义、基本原则和主要内容，大力弘扬平等自愿、诚实信用、公序良俗、权利义务相一致等法治精神和契约精神。   

    2、牢固树立国家安全无小事的观念意识，按照法治护航村(社区)两委换届工作的要求，安排本辖区各村(社区)法律顾问为每村(社区)换届工作开展相关法治宣讲活动；安排辖区律所重点开展法治护航村(社区)两委换届专项法律服务活动；深入开展全国反诈骗宣传教育活动，大力宣传总体国家安全观，普及宪法、国家安全法、国防法、反间谍法、反恐怖主义法等法律法规，提高全民国家安全意识，增强全民国家安全责任，形成维护国家安全的强大社会共识，使维护国家安全观念深入人心。

    3、加强扫黑除恶专项斗争中的法治宣传教育，弘扬正气，激励人民群众与黑恶势力做坚决斗争。围绕优化法治化营商环境加强法治宣传教育，引导市场主体合法经营、依法维护自身合法权益。围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，切实找准普法依法治理工作的切入点和着力点，开展主题法治宣传。围绕新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作开展专题法治宣传，引导广大人民群众深入了解疫情防控有关法律知识，促进疫情防控工作依法有序开展。

    （六）加强社会主义法治文化阵地建设，扩大法治文化阵地覆盖面

    1、大力完善法治政府建设保障和推进机制。以国家级、省级民主法治示范村（社区）创建活动为抓手，积极推进我地区民主法治示范村（社区）的选树和创建工作，按照创建标准，分解创建任务，细化创建措施，推动建设自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系。南内环西街社区现已申报市级民主法治示范村（社区）按照民主法治示范村(社区)的要求发挥示范引领作用，推进基层法治创建系统化。

    2、实施村（社区）法律明白人培养工程。把法治学习列为社区党员培训的必修课，培养一批以村两委成员、社区居干、人民调解员、网格长、村（居）民小组长为重点的法律明白人。具体目标为：2022年底，本辖区所有建制村（社区）有法律明白人的户数力争占到农户（居民户）总数50%以上。进一步完善一村（社区）一法律顾问制度，充分发挥法律顾问的法治教育宣传优势。 充分发挥村（居）法律顾问和法律明白人作用，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。

    3、重视机关工作人员普法学习教育。组织全体干部职工学习******重要论述，与群众生产生活密切相关的法律法规，积极推动宣传新颁布的法律法规。把《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《公务员法》等基本法作为重点内容纳入学习教育计划，通过学习，不断提升干部职工法律基本知识和理论素养。

    三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

    一是法治政府建设工作创新意识有待加强。在法治政府制度建设、执行和宣传等方面需进一步创新。

    二是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是部分行政执法人员执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。随着行政执法体制改革和执法重心向街道下移，现有基层的行政执法人员的数量更加难以适应新形势的需要，且街道执法人员中具有法律专业背景的人员较少，难以满足严格执法的需要。

    三是法治宣传工作有待完善，法律进企业、进多村下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围，加大信息公开力度。社区普法教育仍有死角，流动人口、企业干部职工等群体仍然是普法教育的薄弱点，影响了普法的整体效果，主要为在法律普及方面，形式还不够多样化，内容还不够丰富。

    四、2022年度推进法治政府建设的工作打算    

    （一）加强组织领导，压实工作责任。

    充分认识太原市万柏林区开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作是省委、省政府深入贯彻落实***法治思想和******视察山西******精神的重大创新举措，一是强化领导干部学法懂法用法的意识，提升机关工作人员法律素养和法治化水平；二是围绕人民群众最直接、最关心的问题，强化事中事后监管能力和力度，努力提升人民群众的获得感和满意度；三是强化队伍建设，使队伍素质和能力与法治政府建设新要求新情况相匹配。 四是进一步深入推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。

    （二）加强法治宣传，传播法治思想

    继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动，继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。全面实施八五普法规划，把法治建设同乡村振兴结合，做好民主法治示范村（社区）创建工作；推进调解七进全覆盖，大力建设品牌调解室，进一步提升社会治理法治化水平。一是推进法治文化阵地建设。开创法治文化精品工程，推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，加强红色法治文化的保护、宣传和传承。二是大力提高普法的针对性、实效性，运用社会力量开展公益普法，运用新技术新媒体开展精准普法。

    （三）整合执法力量，提升治理能力

    进一步完善科学民主策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。整合安监、执法、食药、环保等执法队伍力量，持续开展好安全生产强执法、防事故行动，促进安全生产监管规范化、制度化、法制化。加强对违法乱作、不作为等行为的查处力度，确保执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。加强地区安全隐患排查工作，将各类隐患消除在萌芽状态，确保无重大安全事故发生。充分运用司法调解平台，进一步丰富完善综治信息系统功能，强化深度应用，加大矛盾调处力度,强化法治观念,落实好信访维稳工作，减少集体上访和越级上访事件的发生，维护地区稳定。确保法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作高效推进，为在全省全面开展一体建设提供可复制、可推广的有效经验和做法。

下元街道党工委      

下元街道办事处      

2021年12月22日