部门规范性文件菏泽市自然资源和规划局对亩产效益评价企

为进一步促进菏泽市新旧动能转换和经济高质量发展，近日，菏泽市自然资源和规划局下发《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化用地政策的通知》（以下简称《通知》），将企业划分为四类，对“亩产效益”评价企业试行差别化用地政策进行解读。

保障“优先发展类企业 (A类）”即根据企业发展用地需求，科学分析测算用地规模，预留规划发展空间，优先保障其新上项目新增建设用地需求。A类企业可实施用地价格优惠政策，对各县区确定的优先发展产业且用地节约集约的工业项目，在确定土地出让底价时可按不低于所在地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70 %执行。其他工业项目在不低于工业用地最低价的前提下，由各县区结合本地实际，合理确定土地出让底价。

A类企业新上项目可采取灵活方式供应土地，除房地产项目用地外，产业用地均可采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种方式取得土地使用权。

同时，鼓励A类企业实施“零增地” 技术改造，在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行重建、改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。

鼓励“支持发展类企业（B类）”即在符合国家和省建设用地控制标准基础上，对企业新上项目用地分期分批予以保障，鼓励企业使用存量土地资源扩大生产规模。B类企业适用A类企业灵活方式供应土地和“零增地”技术改造的政策。

倒逼“提升发展类企业（C类）”原则上不再安排新增工业用地。待“亩产效益”评价为A 类或 B 类企业后，可为其办理新建项目建设用地。C类企业适用 A 类、B 类企业“零增地”技术改造的政策。

整治“限制发展类企业（D类）”限制土地供应，原则上不再安排新增工业用地，并优先纳入城镇低效用地再开发范围，不得享受各项土地优惠政策。连续三年评为限制发展类的企业，由政府制定储备计划，鼓励兼并重组或关停退出，并给予一定的土地、房屋、货币等补偿，地上建筑物按折旧、土地按剩余年限评估予以补偿。

《通知》指出，今后，将C类、D类企业纳入低效用地再开发台账，限期实现向A类、B类地转化。否则，将依合同约定纳入诚信体系中，实行联合惩戒。

《通知》强调，各县区在工作推进过程中要及时加强制度创新和政策研究，积极探索总结经验，为实行“亩产效益”评价改革、促进产业转型升级、推动高质量发展提供有力支撑。