东平县强村固基工程建设纪实

　　6月25日，戴庙镇宋圈村礼炮齐鸣，锣鼓声声，文化广场落成仪式隆重举行，落后、沉寂多年的村庄终于振奋了。
　　昔日的宋圈村，位置偏僻，贫穷落后，今日却是另一番景象：投资2000余万元双孢菇工业化养殖项目落地，吸纳劳动力60多人；村集体通过土地流转，年实现经济收入33万元；文化广场大气典雅、村庄道路平整开阔……宋圈村的变化只是东平县“强村固基”工程建设的一个缩影。目前，该县716个行政村的基层党组织建设呈现出欣欣向荣的景象，展现着党员干部扎根基层服务为民的精神风貌。
　　今年以来，该县以“基层基础建设年”活动为载体，以村级集体经济总量扩张、效益提高、实力增强为目标，深入开展了“强村固基”工程，全力打造“幸福乡村”。
　　民富是幸福的物质基础。但是，当前东平存在30%的经济空壳村，70%的行政村集体经营性收入在3万元以下，影响了社会各项事业发展。
　　选派“第一书记”是“强村固基”的关键，该县经过层层遴选，219名优秀机关党员干部任职薄弱村“第一书记”，担负起“建强村级班子、增加集体收入、解决难点问题、健全工作机制、培育文明新风”五项工作任务。
　　“到农村去，那里是我魂牵梦绕的故乡；到农村去，那里有我干事创业的战场……”彭集街道柳营村村委办公室，在“第一书记”孟胜的“民情日记”上写着这样一段话。42岁的孟胜是民政局社会福利中心主任，到村任职后，把全村300多户跑了个遍，摸清村情民意。柳营村集体没有一分存款，而村集体近150亩的闲散土地，则被二十几户人家抢占多年，集体资产流失，群众对此意见纷纷。孟胜先从难点入手，规范土地承包行为，挽回集体资产20多万元，先后绿化了村庄、修缮了村办公室、兴建了文化广场和集贸市场，年可为集体增收40万元。
　　不仅选派“第一书记”，该县还组织县级领导干部、县直部门和乡镇、街道领导班子成员近千名，深入农村、深入群众、深入一线，担当“强村固基”工程的“带头人”。为此，出台了《关于开展党员干部下基层“五进五促”活动的实施意见》，通过富民措施进村、社区服务进村、科学技术进村、文明新风进村、民主法制进村，促进机关作风转变、促进干群关系融洽、促进农村经济发展、促进社会文明和谐、促进群众平安幸福。目前，该县所有行政村均实现硬化、美化、绿化、亮化，文化广场实现75%，文化大院实现100%。
　　针对经济“空壳村”无资金、无区位的实际，东平县推行“边角经济”，撬动村庄发展。全县绝大部分村庄存在排水沟、废坑塘、闲荒片等隐性资源，通过清理整治，发展苗木产业，成为“生金聚银”的宝地，为417个经济“空壳村”(薄弱村)掘得“第一桶金”，并结合村情，探索出“集体+公司(大户)+群众”、“集体+群众”、“集体+公司(大户)”三种模式，通过几方参与、股份合作，实现共建共赢。该县通过“边角经济”盘活集体闲散土地3万亩，年创收近4000万元。
　　培强村庄经济，由“输血型”支持向“造血型”扶持转变。该县以项目建设为着力点，发展瓜菜、食用菌、核桃、麻鸭、特种动物、生猪、奶牛、名特优水产等十大生产基地，“斑鸠店”大蒜、“安山”大米等27项农产品获得绿色农产品认证，认证面积达到58万亩，各类合作经济组织发展到599家。随着农业生产规模的扩大和品质的提高，该县加快农业企业的引进和培育，构建起上一个项目、带一个产业、富一方百姓的乡村经济发展格局。目前，全县各类村级项目***0多家，规模以上农业龙头企业131家，转移农村劳动力5万多人，资产性、工资性收入日渐成为主要收入来源。