14模式激发园区善治新动力

  构建“一核双擎·党建先行”基层党建新格局是三水区委全面推动从严治党向基层延伸的重要布局。在这个战略蓝图中，三水既要牢牢夯实农村基层这一社会稳定的基石，更要激发园区这一经济发展主引擎源源不断的动力。回顾三水的工业发展历程，园区一直是三水经济发展的主战场，而“产业入园”为三水做优园区党建打下了坚实基础——相对集中的企业，统一规划的园区载体，使得园区党建容易形成集“管理、服务、发展”等一体的区域化格局。
　　当下，三水正以构建点、线、面立体网格化园区党建模式的重要探索，***园区党建难题。其中，对应“企业-商会-园区”三个层面，三水将从“点-线-面”着手，针对企业作为园区细胞单元推广“福田模式”，针对商会作为联络纽带实施星火计划和陈绍初工作室，针对园区作为动力引擎，推出“1+4”模式，引领园区善治。
   1个龙头强化核心引领
   三水现有规模较大的工业园区6个，农业园区1个，园区内企业970家，从业人员约18万人。数据显示，2016年三水园区企业以非公企业为主。如果要强化对园区各类组织的组织领导，实现园区各类资源的有效统筹，就必须要有一个强而有力的龙头，以及服务产业、企业、党员职工的平台载体。可以说，作为三水经济发展主战场的园区，党建强，则园区引擎动力强。
　　今年，三水通过加大统筹力度，推出“1+4”模式，引领园区善治。
　　“1”是指建强园区党（工）委“龙头”；“4”即搭建园区综合治理服务“四大平台”，包括党群服务平台、驻点联系平台、区域共建平台和创业创新平台。目前，三水已经分别在三水工业园区产业社区、西南水都基地、大塘产业社区、大塘农业园成立党（工）委，统一推行归口镇（街）党（工）委管理的组织领导工作机制和“1+N+X”的区域化管理党建模式，并向白坭汇金工业园、芦苞工业园、南山水都基地北园推广。
　　可以说，发挥园区党工委的面上的统筹工作，是做好园区党建工作的关键。今年2月，三水工业园“双创”基地以“1+N+X”园区党建模式为蓝本，设立了“红色驿站”，随后，园区双创基地“红色驿站”通过举办“党建暖企”春季人力资源公益招聘会等，贴心服务企业，促使非公企业党组织真正把党建工作融入企业发展管理中。
　　“三水工业园作为三水区经济发展的火车头，正全力打造千亿规模先进装备制造业集聚区。”三水工业园相关负责人说，有了党建这个主心骨，园区服务企业、职工，解决民生问题，进而助力发展就会事半功倍。“服务企业和园区发展，促进联系党员群众，推动区域共建等，这都是党建引领园区发展，促进园区善治的一个体现”。
　　4大平台助力党员有为
　　今年，三水针对基层“两新”党务队伍建设相对薄弱，服务产业、服务企业、服务发展的综合能力不强等问题，通过搭建园区综合治理服务“四大平台”，坚持问题导向，频频精准发力。
　　西南街道大力发挥驻点联系平台的作用，加强园区企业与周边村党组织的交流合作。其中，为解决水都基地的卫生绿化管理和五顶岗村全征地农民就业问题，通过开展园村合作，将园区物业管理项目移交五顶岗村委会，使农村集体经济每年增加了700多万元，还带动园区周边150多名农民就业。
   创业创新平台的作用同样不可小觑。当地通过与相关科研机构、职能部门的有效沟通，为创新创业活动开辟绿色通道。其中，广东精工钢结构有限公司党支部书记金敏翔荣获“2017年广东省五一劳动奖章”，如今，在该支部也成立起了企业内的“劳模创业工作室”，极大营造起创新创业的良好氛围。西南街道组织工作办公室钱凤婵说。
　　三水云东海街道以旧厂房提升改造为契机，打造约7000平方米的产业服务社区。目前，社区内现已入驻云东海总商会党委，三水区青年创新创业基地。接下来，当地将借助该产业社区，服务创业创新、人才引进、招商引智、资源对接开展工作，不断丰富红色论坛、红色导师、志愿服务、党员五亮等活动载体。
　　在三水北部的大塘农业园，在当地园区党工委的推动下，今年2月，园区内数个合作社把质优价高的翡翠节瓜育苗等优质农作物送到遂溪县仙风村贫困户手中，并手把手教他们种植的技巧，最终，帮助23户帮扶对象共74人增加收入，顺利脱贫。与此同时，大塘农业园区党工委还针对周边村组富余劳动力以妇女为主的实际情况，引导她们参加育婴班，或者通过合作社实现再就业，前后共有80余人受益。在良好的共建氛围下，园区内村企共建的意识也明显提升。
　　唱响基层善治的奏鸣曲
　　“点-线-面”立体网络化新模式，回答了如何理顺园区运行机制、如何建强阵地（党群服务中心）、实施园区党建“两个覆盖”，以及统筹外部党建资源等的问题。
　　市委党校管理学教研部主任、教授曹大说，三水通过将园区作为党建龙头，在基层党建工作中走出了一条与其他先发地区不一样的路径，“三水抓住了矛盾的核心，就是园区作为三水经济相对较好、发展相对快的载体，通过党建引领，可以更快、更高效带动‘两新’党组织发展和其他党建工作的铺开”。
　　党建引领园区善治，乃至引领基层善治，这是我国基层治理的一个特色。但这个特色有一个前提，就是只有把党建做好了，基层治理才有一个明确的方向。曹大说：“因为是基层治理的主体很多，如社会组织、经济组织、村委会等，只有通过党建引领这个主心骨，才能做到不偏不倚，唱响基层善治的奏鸣曲。而三水的实践模式，显然摸准了方向。”
　　“一直以来，园区党建其中的一个难点，就是流动党员的问题。我们首先要确认他是不是党员、愿不愿意找到组织，其次是愿不愿意发挥自己的作用，最后还得解决他能不能融入本地的问题。”三水区委组织部相关负责人说，目前，三水通过打造“点-线-面”立体网格化园区党建新模式，顺利理顺了园区党工委和下面商会、企业党组织的关系，此外，三水还注重平台建设，激发党员的责任感和使命担当，由此解决企业和职工所关心的医疗、教育交通、和周边环境等问题，全力解决他们发展和融入本地的后顾之忧。
　　“在园区里，党组织就是政治核心，对促进企业形成良好企业文化和凝聚力，帮助企业合法经营，保障企业合法权益都有重要意义。通过发挥企业党员的先锋模范作用，还能激发其他员工的生产积极性，因此，做优园区党建，是抓住了问题的‘牛鼻子’。”曹大指出。