南山区国有资产监督管理局2021年法治政府建设工作报告

　　2021年，南山区国资局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻***法治思想，全面落实中央全面依法治国工作会议要求，按照市委市政府、区委区政府关于法治政府建设有关部署，扎实推进国资监管法治机构和法治国企建设，不断提升依法监管和依法治企能力，法治建设取得积极进展和成效。

　　一、主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）深入学习贯彻***法治思想。

　　南山区国资局党政主要负责同志严格贯彻落实《*** ***关于印发〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的通知》要求，始终把***法治思想作为南山区国资系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实***关于法治建设的重大决策部署，切实履行国资国企法治建设组织者、推动者和实践者的职责。召开党委会议传达学习******在中央全面依法治国委员会第三次会议上的***精神，要求全面准确学习领会***法治思想，并就推进南山区国资系统法治建设作出部署安排。通过“学习强国”平台，组织观看***法治思想专题辅导报告，使法治理念在国资国企系统入心入脑、蔚然成风。

　　（二）加强国资国企法治建设的组织领导。

　　深入研究谋划国资国企法治建设年度工作，确保法治建设与其他重点工作同步部署、同步推进、同步督促。局党委会会议专题传达学习中央政法工作会议精神，研究制定贯彻落实措施；及时研究解决法治建设重大问题，专题审议党委规范性文件制定、重要制度文件及法治建设年度工作报告等。严格依法依规决策，健全重大决策法律审核机制，认真开展党委规范性文件审查，加强对规章规范性文件和党委规范性文件的审核把关，按要求做好规范性文件备案工作。

　　二、2021年法治建设主要举措和成效

　　（一）依法履职行权。一是持续推进职能转变重点任务。加强组织推动，建立健全职能转变工作机制，全面开展权责清单运行评估，梳理调整权责事项，推进新版清单编制工作。加大国有资本投资、运营公司授权放权工作力度，推动优化运营模式和经营机制，更好服务实体经济和科技创新。二是进一步加大监督工作力度。完善业务监督、综合监督、责任追究三位一体的监督工作格局，指导推动区属企业不断完善内控体系、内部审计等制度。深入开展区属国企内部审计，严防国有资产流失。

　　（二）依规做好疫情防控工作。一是多措并举，确保国资局机关和下属单位零感染。二是主动作为，指导区属国企依法防范涉疫风险，以及做好医疗物资保障。三是举国资国企之力，尽锐出战，配合有关部门做好境外疫情风险排查防控等工作，奋力夺取疫情防控和经营发展双胜利。

　　（三）强化对权力的制约和监督。一是严格落实依法决策机制。自觉执行“三重一大”决策制度，进一步规范议事程序，推进决策科学化、民主化、法治化。强化对规章规范性文件、区属国企章程、改革方案等的法律审核把关，完善公平竞争审查机制。聘请法律顾问，发挥法律顾问制度积极作用。二是自觉接受人大监督。认真落实区人大常委会对企业国有资产管理情况专项报告的审议意见，扎实推进整改落实。就加强国有资本经营预算编报工作、完善国有资本经营预算绩效管理问题，接受区人大常委会问询。配合做好区人大常委会领导同志到国资局调研工作，协助组织召开企业国有资产管理情况座谈会并作全面汇报。三是自觉接受审计监督。加强对局内审计的组织领导和统筹协调。积极完成区审计局对国资局2017-2019年预算执行和政策***审计发现问题的整改落实，全面提供资料、主动说明情况，及时认真加以整改。坚持上下联动，及时督促指导区属国企整改审计发现的问题。四是自觉接受社会监督。认真落实政务公开有关要求，规范做好信息公开工作。落实国企改革三年行动方案，部署推进区属国企信息公开全覆盖。

　　（四）完善国资监管法规制度体系。一是修订完善《深圳市南山区企业国有资产监督管理暂行办法》《股东审批事项权限调整清单》等系列制度，全方位加强区直企业管理制度建设，优化组织体系、责任体系、执行体系、评价体系，推进流程再造。二是强化底线思维，出台进一步加强区属企业内控体系与监督工作的指导意见，督导企业完善合规内控体系，强化风控预警。三是制定了《南山区国资国企改革发展“十四五”规划》，进一步完善区属国有资产监管体制，推进区属国有经济持续稳定健康发展，不断增强区属国有经济的影响力、竞争力和创新力。

　　（五）扎实开展法治宣传教育。一是突出法治宣传教育重点内容。将学习领会***法治思想作为重大政治任务，切实发挥“关键少数”引领作用，国资局党委带头认真学习，吃透基本精神、把握核心要义、扎实抓好落实。将《民法典》等重要法律法规纳入国资局党委理论学习中心组学习重要内容，有力发挥领学促学作用，并采取多种形式加强宣传解读。二是开展法治建设专题培训。面向国资系统，举办系列法治建设专题培训，邀请专家讲授《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）新《安全生产法》《广东省消防工作若干规定》《深圳经济特区股份合作公司条例》等法律法规，提升全员法治意识，受众超过7000人。三是丰富普法活动。在国家宪法日、宪法宣传周期间，组织开展专题知识竞赛、“宪法进社区”“送法进企业”等活动，大力宣传宪法学习，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动宪法全面实施，教育引导群众不断增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

　　三、存在问题

　　2021年，国资局法治建设取得了积极成效，但与国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：一是学习宣传***法治思想还需要进一步深入，部分职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。二是国资监管体制仍需进一步健全，职能转变重点任务有待持续落实，差异化监管仍有差距。三是企业法治建设工作总体还不平衡，区属国有企业的法治建设仍较薄弱。

　　四、2022年工作计划

　　2022年，南山区国资局将以***法治思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：一是深入学习贯彻***法治思想，加大普法力度，不断增强干部职工依法行权履职和依法办事能力水平。二是加强前瞻性研究，不断完善国资监管制度体系，切实防范合规风险，确保国有资产保值增值。深入开展规章规范性文件清理，适时开展文件汇编。三是持续深化国资监管职能转变，全口径梳理面向区属国企的工作事项，进一步做好权责清单编制修订。尤其是加强国资局对混合所有制企业、股权多元化企业履行股东职责的研究，进一步规范履职程序。四是推动健全监督追责体系，配合区纪检监察部门加大重大违规案件查办和警示力度，不断提升监督效能。

　　深圳市南山区国有资产监督管理局

　　2021年12月22日