金湾金湾区环境保护局2018年第一至三季度转作风提效能工作开展情况

金湾区环境保护局2018年第一至三季度 

转作风提效能工作开展情况  

2018年第一至三季度，我局在区委、区政府的正确领导下，持续有效推进“转作风提效能”工作进展，全面落实贯彻“思想大解放、作风大转变、效率大提升”精神，坚决打赢打好污染防治攻坚战，全区环境质量多项指标稳定达标并持续走在全市前列，主要工作如下： 

一、全面开展党的理论学习，不断压实政治责任 

为切实提高政治站位，强化责任担当，我局今年以来多次召开专题学习会议及党组扩大会议，贯彻落实学习宣传党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻*********精神，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。为进一步落实市委、区委关于推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的决定，我局印发《珠海市金湾区环境保护局关于印发“思想大解放、作风大转变、效率大提升”行动实施方案的通知》（珠金环〔2018〕12号），用“三大”思想武装头脑，强化工作落实，严格按照金湾区环保工作要求，紧扣治气、治水、治土等重点任务，持续实施大气污染防治行动、加快水环境综合治理，强化土壤污染管控和修复，全面完成重点污染物削减目标，促进环境质量持续好转。结合金湾区生态环境特色，深化生态文明体制机制改革，优化环保引导调控，加大环境保护宣传力度，强化责任担当，奋力将方案图、路线图变成现实，持续改善金湾区生态环境质量，为推动建设生态文明示范区形成良好开端。 

二、科学施策，精准治污，深入开展环境整治行动 

（一）早排查，早处置，迎接2018中央环保督察“回头看”工作走在全市前列 

这次中央环保督察“回头看”是全国第一次，在6月5日中央同时派出6个督察组，同时进驻10个省份开展“回头看”。金湾区委、区政府高度重视此次迎检工作，于6月7日印发《中共珠海市金湾区委办公室 珠海市金湾区人民政府办公室关于印发〈中央环境保护督察“回头看”金湾区协调联络组工作方案〉的通知》并前后召开两次中央环保督察“回头看”金湾协调联络组会议，明确各工作小组分工，落实做好各项中央环保督察“回头看”工作；在环保督察期间，我区迅速完成“三个一”专项工作任务；为更有效提高办理“第十批交办案件”和“第十六批交办案件”两个交办案件效率，6月26日上午金湾区委书记阳化冰同志带队，前往红旗镇旭日居小区、联港生态河、矿山排洪渠及机场高速金品电器段西侧垃圾堆场进行实地调研，加快推进交办案件的落实整改工作。 

今年环保督查全市共有122个交办案件，其中金湾2个，当前已经整改完成，已上报结案。交办案件量最少，解决案件最迅速，金湾环保督查迎检工作走在全市前列。 

（二）着力打好碧水保卫战 

2018年以来，我局充分发挥对本辖区环境保护工作实施统一监督管理的职能，加强水环境污染治理的监督管理。以加强污染源排查和环境执法为重点，着力加强南、北排河黑臭水体监督管理。一方面聚焦“溯源”，对三灶南排河及北排河沿岸三百米内涉水排污工厂、所有排污口开展“地毯式”排查和“回头查”。另一方面积极推进南排河黑臭水体环境执法专项行动，在行动过程中，3家违法排污企业（金沣汇电子公司、广州泰得食品、中丰田光电科技），均已立案查处，公安机关对涉嫌犯罪的已采取措施。 

同时进一步强化饮用水水源地保护工作，以生态环境部全国集中式饮用水水源地保护专项行动为契机，针对《全市集中式饮用水水源地环境问题清单》指出的问题，以问题为导向，立行立改，我局起草了《金湾区集中式饮用水源地环境问题清理整治方案》，统筹开展辖区内集中式饮用水水源地环境问题整治工作，妥善解决了黄绿背水库和木头冲水库饮用水源保护区内绿道整改的历史遗留问题，进一步规范我区饮用水源保护区的管理。 

（三）坚决打赢蓝天保卫战 

经今年第一至三季度一系列强有力的综合措施迅速有效实施后，成功遏制了PM10指标持续高企、影响AQI（空气环境质量）的势头，目前空气质量得到明显改善，稳定在优良水平，为珠海市提升整体空气质量水平贡献力量。 

为确保打赢打好大气污染防治攻坚战，由金湾区人民政府审定印发《珠海市金湾区空气质量提升攻坚行动第一阶段工作方案》；由区工商局、区环保局、区城管局、区食药监局等4部门联合印发的《金湾区燃煤禁售和清退工作督导方案》也已实施；全区有五个职能部门、两镇、两个国企等共九个单位形成专项工作方案或任务清单并按计划推进工作。 

为实现精准治污、提高科学应对水平，切实把PM10这个污染指标降下来。一方面大力推进挥发性有机化合物及恶臭立体监控系统建设前期工作。在企业废气排放口、厂界以及环境敏感重点区域安装在线监测系统，实施精准化监测、分析和治理；另一方面我局主动谋划，引入多个国内顶尖技术团队，在2018年4至5月期间，多个技术团队大气环境立体走航观测车环绕我区三灶核心区进行了扫描监测，走航路线覆盖机场高速、珠海大道、S272省道、X587县道等主要道路。 

（四）扎实推进净土保卫战 

为落实国家“土十条”和“省实施方案”要求，积极协助第三方完成48家企业用地土壤污染状况定性调查现场勘查工作。目前，已经基本完成48家企业信息录入，已进入自审内审阶段，同时督促珠海联邦制药股份公司和珠海润都制药股份两家重点企业按照责任书要求，落实企业土壤核查工作；并于5月13日协助区政府和市政府签订《土壤污染防治目标责任书》。 

（五）加强辖区企业危险废物管理工作 

根据《珠海市危险废物规范化管理考核工作实施方案（2018年）》，我局配合市固废中心于2018年5至6月对我区危废处置企业（珠海市新美环保设备有限公司）以及产废量较大的企业（白井电子科技（珠海）有限公司等11家企业）进行了危险废物规范化管理检查，现场发现上述企业存在危险废物相关制度不完善、危险废物混合存放、部分危险废物露天堆放、警示标识不规范和应急导流沟渠不完善等问题，要求企业按照危险废物规范化的要求进行整改。同时于今年6月委托广州市众环科技有限公司协助开展危废规范化管理的调查工作，并为企业提供技术指导；并于6月29日召开全区的危险废物污染防治管理培训大会，进一步扩大宣传教育，不断强化企业落实主体责任和环境风险防范责任意识。 

从8月份起，针对白井电子科技（珠海）有限公司、安费诺科技（珠海）有限公司等16家企业存在危险废物转移困难的情况，我局迅速启动环境应急通道，协调永兴盛环保工业废弃回收综合处置单位进行处理，共处理1972.94吨危险废物，实实在在解决我区重点企业存在困难，进一步加强企业监管。 

（六）开展突发环境事件应急预案备案 

今年以来，共完成了爱普科斯电阻电容（珠海）有限公司等33家企业备案，并协助完成应急预案备案在金湾区环保综合服务平台上直接报备，完成应急预案备案抽查网上询价工作。我局通过狠抓应急预案报备和开展应急演练工作的落实，进一步压实了相关单位环境安全事故应急处置的主体责任，充分发挥好企业事业单位作为环境风险防控第一道防线的作用。 

（七）加强环境信访维稳工作 

对环保领域的信访维稳隐患进行全面排查，重点排查涉重金属企业以及南北排河沿岸企业，对不符合环保要求的进行整改。对举报的线索和情况第一时间协同环境执法部门和相关政府职能部门予以处理。今年上半年共接到旭日居、时代山湖海，广安花园等17家油烟扰民的餐饮项目，按时回复各类投诉案件，并报相关部门，积极跟进案件的化解。 

三、深入推进我区安全生产工作，不断优化环保领域监管 

为深入开展城市环境安全风险点危险源排查整治，今年以来开展了岁末年初安全生产大检查、防范涉危险化学品企业事故废水外泄引发次生环境污染专项排查整治督查、汛期环境安全阶段性检查、“落实企业安全生产主体责任年”专项行动、“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。全面查清辖区内城市环境安全风险点、危险源的分布情况，制定风险点、危险源清单，并采取风险管控措施，对各类环境安全风险实施有效监管。对环境质量投诉和环境质量改善难度较大的重点区域。以区域环境质量为导向，对黑臭水体及周边集水范围、异味、VOC重点监管项目、干部群众反应强烈、投诉频繁的区域范围内的项目进行重点检查，发现一起查处一起。 

四、跑出金湾区第二次污染源普查工作“加速度” 

开展第二次全国污染源普查是***发文部署的重大国情调查。为了确保我市污普工作高质量快速推进，经市污普办精心比选，最终选定金湾区三灶镇作为本轮污普示范单位，为全市第二次全国污染源普查铺开先行先试、树立榜样。 

为更好，更快开展金湾区第二次污染源普查清查工作，我局6月7日组织召开普查员清查工作指导会，会议贯彻“一个中心”：按期按质按量完成清查工作，“三个基本面”：普查工作背景，清查技术规定，清查实施环节作进行重点解读，“多个基本点”：21个村居和社区分工合作，互补促进，发挥好基层熟悉优势。为迅速落实清查工作指导会工作要求，截止6月12日，我区在短短四天半的时间内完成了2638家工业源的清查。 

根据上级下发的普查对象名录，结合人工识别和筛查，初步形成了我区污染源清查底册，工业源有2638个，农业源有1个，入河海排污口有170个，集中式治理设施有17个，生活源锅炉4个。上半年我区已初步完成清查，纳入普查的工业源有916个，农业源有0个，入河排污口有69个，入海排污口有53个，集中式治理设施有20个，生活源锅炉0个。 

五、全面实现依法行政，不断深化环保领域服务 

在环评制度改革方面：根据区域产业结构调整的总体步骤，严格按照建设项目审批原则，对不符合产业政策、不符合总体规划及高污染的企业坚决不予审批，做到绝不以牺牲环境为代价来换取眼前的经济利益，以更好地保护资源和环境，保证我区可持续发展的需要。今年今年截止目前，审批环境影响评价文件共92个(其中报告书2个、报告表90个)；办理后评价、环境现状评估备案共12个；登记表项目自行网上备案共106份；出具环评豁免复函意见共2份；出具环评初审意见共4份；出具土地招拍挂环保初步审意见共15份；召开环评专家评审会共7次；完成项目选址现场勘查171次。 

在项目竣工环保验收方面：按照《珠海市环境保护局转发广东省环境保护厅关于转发环境保护部《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》的通知》（珠环函〔2018〕14号）的要求，深化“放管服”改革，放宽和精简竣工环保验收审批事项，建设项目废水、废气由企业自主组织验收，噪声和固废由环保部门组织验收，进一步优化了竣工环保验收的全流程服务，今年以来共完成固废和噪声企业竣工验收13家。 

在核发广东省排污许可证方面：截止目前，排污许可证（广东省）核发新证32份，续换证84份。其中，对涉及环境违法的广州泰得食品有限公司珠海泰奇生产基地项目、珠海市金沣汇电子科技有限公司的排污许可证予以注销，并完成我区2017年已核发行业国家排污许可证自查情况和2017年已核发造纸行业国家排污许可证的企业台账、自行监测及执行报告落实情况。 

六、扎实开展环境监测工作，坚决查处企业偷排漏排等违法行为 

根据年初制订出年度污染源监测工作计划，对区内各个重点污染源监测进行常规性监测，并积极配合环境监察大队监督检查工作，截止9月，根据环境管理的要求，共对85间（次）企业进行监督性废气环境监测，对69间（次）企业进行监督性废水环境监测，对区内饮用水源进行9次采样监测，对区内河涌完成9次采样监测及参加2次应急任务。   

根据集中式生活饮用水水源地水质监测要求，区环境监测站组织每月对三灶镇黄绿背水库、木头冲水库、红旗镇爱国水库三个饮用水源地水质（29项）进行监测，目前已完成上半年监测任务，并每月对辖区内小河涌进行例行监测。 

    七、广泛开展环境保护宣教活动，全面形成全民环保的浓厚氛围 

今年以来，我局立足实际，开展了丰富的环境宣教活动。 

一是开展纪念“六·五”世界环境日宣传活动。围绕今年国家“六·五”世界环境日主题“美丽中国，我是行动者”，6月3日上午9时，我局分别于三灶镇伟民广场和红旗镇文化广场举行了纪念“六·五”世界环境日暨金湾区第二次全国污染源普查宣传活动。区环保系统、三灶镇、红旗镇、各村居、区绿色学校、相关企业和高校大学生环保志愿者以及相关媒体共200余人参加了活动。 

二是开展“见证水环境变迁拍客摄影有奖比赛”第二阶段颁奖仪式。2018年开展的比赛中，共收到广大市民和大学生参赛作品100余幅，专家评审对参赛作品进行了评比后，共评出一等奖1名、二等奖6名、三等奖10名和优秀奖30名，共计47幅作品得奖。6月3日上午，在红旗“六·五”世界环境日活动专场上，我局为获奖人员进行授奖，对获奖作品表示充分肯定。 

三是开展“六·五”世界环境日宣传资料发放工作。为更好传达“六·五”世界环境日环保精神，我局向全区21个村居，37所绿色学校及30家相关企业张贴了世界环境日主题宣传海报350余张，共计发放了7500余张《建设生态金湾营造幸福家园》（环保三折页）、570余套《绿色生活ABC》、1500余本《环境保护法》、1500余本《广东省环境保护条例》、3800余个环保袋，广泛开展环保宣传教育。