三水区人民政府行政服务中心2005年工作总结及2006年工作计划

在区领导的高度重视下，在区委办区府办领导和各职能部门的大力支持下，2005年，三水区人民政府行政服务中心经过全体工作人员共同努力，较好地完成了今年的工作任务。现将具体工作总结如下：

一、2005年工作总结

（一）以优化投资环境,强化政务环境为指导思想，使行政服务中心如期对外服务

今年以来，行政服务中心把党风廉政建设责任制的宣传教育与当前正在深入开展的“保持共产党员先进性”教育结合起来，把优化投资环境,强化政务环境这一指导思想贯穿到中心的筹建工作当中,使行政服务中心的筹建工作如期完成，于7月1日正式对外服务。

1、按期完成办公场地的工程建设任务

3、4月份正是广东的潮湿天气阶段，对我们的场地建设造成一定的影响，加上当时资金没有到位，因而工程建设单位消极怠工，工程进度减慢。为了按期完成工程任务，中心负责同志一边与财政局衔接，争取资金早日到位，一边密切与工程队联系，及时解决施工过程中遇到的问题，督促他们在保证质量的前提下，加快工程进度，以保证行政服务中心能按照预定的计划正式投入运作。在中心负责同志的协调和督促下，行政服务中心办公场地的改造装修工程如期完成。

2、建立健全中心的各项规章制度

按章办事，以制度管人，是做好各项工作和预防腐败的保证。为此，在抓好工程建设的同时，中心着重建立健全各项规章制度，认真落实党风廉政建设各项规定和制度。中心制定了《佛山市三水区人民政府行政服务中心管理办法（试行）》、《佛山市三水区人民政府行政服务中心管理办法项目管理实施细则》、《佛山市三水区人民政府行政服务中心重大、重要、重点投资项目快速审批意见》等三份文件交由区政府办发文，对加强行政审批管理、落实工作责任制、优化政务环境、提高行政效能提供了制度保证。此外，我中心还制订了《窗口工作人员准则》、《窗口考勤管理制度》、《窗口投诉处理制度》、《窗口收费制度》、《窗口评议考核制度》、《办公场所管理制度》、《保密工作制度》、《信息系统管理制度》等一系列中心内部管理制度，基本上涵盖了中心工作人员思想作风、道德作风、党风廉政建设、学习、工作作风、工作纪律、保密、党建等内容。通过建立健全各项规章制度，落实窗口负责人有关职责，做到各司其职、各负其责，规范工作秩序、行政秩序，做到运行有机制、考核有标准、活动有监督，形成有效的约束和监督机制，从源头上遏制和预防腐败现象发生。

3、落实中心的信息化办件管理系统

选择一套完善的信息化办件管理系统是行政服务中心能顺利运行的前提条件。为了选择一套理想的信息化办件管理系统，中心负责同志会同区信息中心的有关同志，先后走访了佛山市行政服务中心、南海区行政服务中心、顺德区行政服务中心，对三个中心的信息化办件管理系统进行了详细的分析，从使用的方便性、可靠性，功能的完整性、实用性与购买和使用成本进行比较，最后确定使用与佛山市行政服务中心相同的佛山市菲奈特系统网络有限公司开发的信息化办件管理系统。事实证明，这套系统操作简便、实用，费用较低，而且具有与佛山市行政服务中心资源共享的便利。

4、确定进驻中心的部门和项目

行政服务中心自成立之日起，就注意收集佛山、南海等地的行政服务中心资料。在办公场所确定之后，考虑到场地的局限，围绕着优化投资环境，强化政务环境这一指导思想，以便民、利民为出发点，分别走访了发改局、环保局、国土局、工商局等十多个部门，与这些部门领导沟通协调，达成一致意见，最后确定了13个与招商引资和便民服务密切相关的部门首批进驻，分别为区工商行政管理局、区发展和改革局、区质量技术监督局、区国家税务局、区地方税务局、市国土资源局三水分局、区环境保护局、区经济贸易局、区消防大队、区气象局、区卫生监督所、区建设工程交易中心、市公安局三水分局。进驻的行政审批与服务项目共109项，设30多个对外窗口，常驻工作人员30多人。同时，为方便企业和群众投诉，区行政投诉中心也同期进驻。

（二）以“建设五型机关”为目标，使行政服务中心为群众提供优质服务

建设学习型、服务型、创新型、高效型、廉洁型的机关，切实方便企业和群众，是我们的目标，也是我们工作的动力。为此，今年以来，在中心内组织学习了邓小平理论，学习党的十六大、十六届三中、四中全会精神和江泽民、***同志有关党风廉政建设的重要论述，以提高思想政治素质,改进机关工作作风，为群众提供优质服务。

行政服务中心自7月1日正式对外服务以来，通过协调、沟通，落实各项工作制度。中心13个职能部门窗口上班采用打卡制，避免窗口工作人员迟到早退、松松散散的现象；每个窗口前摆放着“群众评议表”和“群众投诉单”，要求群众办事完毕即对办事人员进行评议是否满意，如要对工作人员投诉可立即填写投诉单；采用季度评议和年度评议制，评出优秀窗口单位和优秀窗口工作人员，并予以表彰，以便激发窗口工作人员的积极性，改进工作作风，提高工作效率。第三季度，“中心”召开了评选优秀窗口单位和优秀窗口工作人员会议，评选出公安窗口和质监窗口为优秀窗口单位，三名工作人员荣获优秀窗口工作人员称号。

中心在各窗口安装统一的行政审批应用软件、建立门户网站、电子触摸屏、LED显示屏等等多种电子政务系统，加强了对行政审批工作的网上监督管理。这种集中式、开放式的审批模式，极大地方便了群众和投资者，有力地促进了政府职能的转变。

（三）深入推进行政审批制度改革工作，提高行政审批效率

今年以来，我中心认真贯彻落实《行政许可法》的内容，深入推进行政审批制度改革工作。目前，佛山市第三轮行政审批制度改革已经进行到关键阶段，按照上级统一部署，从7月中旬开始，我中心行政审批改革室组织全区38个职能部门对照《佛山市行政审批事项清理结果一览表》的内容，对本区的600余项行政审批事项分别作了保留、取消或调整的处理。8月，我中心再次根据佛山市人民政府下发的《各职能部门行政审批（管理）事项清理结果目录（征求意见稿）》的内容，对全区的行政审批事项进行逐项核对，并将漏报、错报的表格退回原单位要求重新填写，切实将每一个审批事项的法律依据、审批条件、审批时限、审批程序、审批收费等内容加以明确。同时将所有的清理结果报送佛山市审改小组进行核查备案。10月下旬，佛山市人民政府下发通知，决定于11月中旬对全市行政审批办事指南进行公示。按照通知要求，我中心及时对门户网站栏目进行了相应的调整和修改，并在预定时间内完成了对全区600余项行政审批项目办事指南的电脑录入工作，为市政府下一步的统一公示工作做好了充分准备。

自2005年1月起，按照三府[2004]108号文《关于切实提高行政审批效率的通知》的要求，我中心在每月3号前向各部门催交每月的项目办理情况的详细资料，包括申报单位、申报事项、受理日期、办结日期、上报日期、不能按期办结原因等，由我中心汇总后向区领导汇报，并在政府网站和《三水政务》上公布，接受群众的监督，以此促进各部门进一步提高行政审批效率。从各部门上报的情况来看，除极个别项目由于特殊原因未能及时办结外，其余全部项目都能按时办结。

（四）存在问题

行政服务中心作为我区的新生事物，以服务经济、方便群众的鲜明特点受到投资者和广大群众的欢迎和拥护，实际运作也初显成效，但是，由于各方面的原因，目前我区的行政服务中心仍然存在一些问题亟待解决，具体为：

1、场地不足。首批进驻中心的单位有13个，但是中心的使用总面积才1000多平方米，很大程度上影响了集中服务功效的充分发挥和行政审批效率的提高。例如，缺少放置档案资料的空间柜台；缺少行政审批过程中必要的会议室、洽谈室；缺少派驻人员的后台工作位等。由于场地的不足，中心的“一站式”集中服务功能未能完全体现。

2、信息系统整合不到位。在信息系统整合方面，由于我区有些垂直管理部门使用自己部门的系统软件，与目前我区行政服务中心安装的系统软件不一致，因此，在全区行政审批办理情况的数据统计、监督等方面，效果不太理想。据了解，这些情况也是各地行政服务中心难以解决的问题。如果全区所有的职能部门都能统一应用同一软件进行数据交流等工作，则行政审批监管将会更加及时、高效。

3、五天工作制有待加强监督。根据区政府《关于切实提高行政审批效率的通知》（三府[2004]108号），要求各部门的审批事项在5天内办结，但执行过程缺乏必要的监督手段，有待整合审批信息管理系统、行政效能监督系统以方便群众监督，真正切实提高工作效率。

二、2006年的工作计划

2006年，行政服务中心的主要任务是继续完善中心的各项职能，强化中心的内部管理，进一步推进行政审批制度改革。其主要内容为：

（一）做好新的办公场所的改造设计和建设工作

目前，区政府已基本确定将西南街道办事处的原办公场所划为行政服务中心的办公场所。为适应行政服务中心集中、敞开式办公的特点，该办公场所必须进行改造装修。这是一项比较艰巨的任务，既要建设得实用、大方，方便企业和群众办事，又要厉行节约，物尽其用。目前，我中心已上报了该项目的建设工程预算和电子网络系统预算，待区政府同意搬迁中心后即可进行设计施工。

（二）确定第二批进驻的部门和项目数量，完善中心的便民服务职能

新的办公场所有足够的场地，因此我们考虑将全区大多数的行政审批职能迁入中心，办件数量多的部门单独设立窗口，办件数量少的部门共同组成一个综合窗口，目的就是要打造一个真正便民利民的中心，让人们知道，任何事都能在中心办成。当然这是一项更加艰巨的工作，从人员的配备和项目办理的程序等，都需要与各个职能部门协商沟通，需要各职能部门的大力配合，也需要各级领导的大力支持。

（三）进一步推进行政审批制度改革，提高行政效能

2006年，中心将继续推进行政审批制度改革，研究推行简政放权工作。积极与佛山市行政服务中心衔接，做好行政审批办事指南的公示工作。继续在全区具有行政审批职能的部门内安装使用三水区行政审批系统软件及并联审批系统软件，并组织统一培训，以更好地摸清各职能部门的行政审批现状，加强审批监管。进一步规范行政审批行为，改善政务环境

（四）加强中心内部管理，树立良好窗口形象

经过2005年半年的对外服务，中心积累了一定的经验。2006年，中心将按照内部管理制度的要求，进一步加强对中心进驻人员的管理，并根据实际情况不断完善，使中心服务大厅成为政府公开、公平、公正的良好形象的窗口。

三水区人民政府行政服务中心

二ＯＯ五年十一月二十五日