综治大行动护航平安三水
“三年实现社会治安明显好转”,这不是一句口号,而是一场行动,一场仅剩半年时间的综治大行动。市领导杨晓光在视察三水综治工作时,强调综治大行动的终极目标就是提高百姓的安全感。
出台十项整治措施、实行部门镇街垂直捆绑、打造区、镇、村三级综治信访维稳平台……构建“平安三水”,三水能否交出一份让市民满意的答卷?
“十项措施”
护航三水
2011年5月9日,一份关于《三水区扎实推进社会治安综合治理促进社会治安根本好转大行动总体方案》发送到各镇(街)、部门和区属有关单位,十项综治行动措施犹如十把利剑,直指三水的治安“顽疾”。一场多部门联合的综治大行动轰然拉开,市民的安全感是这场行动的终极指标。
为提高市民安全感,三水公安分局联合相关单位,推进了“断源”、“捕鼠”和社会治安百日行动,重点侦破大案要案,打击两抢一盗,维护社会长治久安。今年1至5月,公安分局110共接报有效报警31715宗,同比下降7%,刑事案件破案率为63.7%,命案及涉***案件100%侦破。
在三水,交通“顽疾”也一直遭受市民诟病。4月11日起,公安分局抽调204名警力,高峰时段在西南街道中心城区40个主要路口整治道路交通秩序,并设置5个检查卡哨,查处和清理无牌机动车、“黑摩”、“外摩”。今年以来,共查处“外摩”违规行驶1480多起,摩托车涉牌涉证违法行为410多起,暂扣外地籍摩托车530多辆。
如今,三水的综治行动大步流星:清查“黄赌毒”、整治校园及周边治安环境、打击“黑网吧”、提升流动人口服务管理水平……一张张由政法委、综治、公安、工商、教育等部门联手纺织的治安布防网悄然拉开。平安三水,城镇居住的幸福感已然步步走来。
“三年目标”
如箭在弦
2009年2月,中央政治局常委会作出了加强综治基层基础建设的***,这与佛山的综治工作不谋而合。回望2009年初,佛山治安形势严峻,市委提出了“三年实现社会治安明显好转”的目标,这是对佛山市民作出的一个庄严承诺。
如今,距离“三年实现社会治安明显好转”目标仅余半年,一场整治社会治安的攻坚战轰然打响,三水的综治工作如箭在弦。4月21日,三水召开了综治大行动动员大会;5月9日,印发工作方案,出台十项整治行动;5月12日,区综治委主任与各镇(街)党委书记、各镇(街)与村(居)分别签订责任书,责任层层落实。5月30日,大行动指挥部办公室分别召开镇(街)专职副书记和督导组组长会议,及时通报和督导工作的开展……
连串动作的背后,是毅力,是决心,是三水对治安“顽疾”的“亮剑”。短短一个多月,综治大行动成效初显。5月份,三水7个镇(街)有效治安报警量和刑事立案数降幅全部达标,其中有6个镇(街)排在全市33个镇(街)中的前8名,全区有效治安报警量降幅达到51.1%,刑事立案数降幅达到了30%,在全市排名第一。
综治维稳
源头治理
7个镇(街)是三水综治工作的前哨站。今年的综治大行动,三水给镇(街)开出了“两降一升”的三项评价指标,即有效治安报警量在2010年基数上下降15%、刑事立案量在2010年基数上下降8%、民意测试的市民安全感上升达到80分以上。
对于镇(街)而言,“两降一升”是一份沉甸甸的责任。为了达到“三年实现社会治安明显好转”目标,三水把24个参加2011年区机关作风考核的综治成员单位分成7个督导组,通过抽签形式确定捆绑的镇(街),与负责督导的镇(街)责任挂钩,捆绑考核。在不到两个月的时间内,各督导组到镇(街)开展督导工作38次,发出督导红牌、绿牌15块。
在综治维稳工作中,如何提高调解率,从源头上治“乱”,这成了三水急需解决的难题。西南街道的创新模式或许能提供些许参考。在西南街道,村居综治行政服务中心由综治、司法、信访、劳动等职能部门组成,通过社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的联动工作机制,把矛盾纠纷解决在基层,把治安问题解决在萌芽状态,共同维护社会稳定。
基层稳则全局安。目前,三水已经打造了区、镇(街)、村(居)三级综治信访维稳平台。去年,70个村(居)综治信访维稳工作站共受理和调处矛盾纠纷476宗,成功调处率达到93%,7个镇(街)综治信访维稳中心受理矛盾纠纷同比下降了8%,仅第三季度,区信访部门接待群众来访人数下降了***%、集体访下降了66%。基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
综治大行动措施盘点
十把利剑直指治安顽疾
措施一:依法严厉打击刑事犯罪
牵头单位:区公安分局
以公、检、法、司、安等政法部门为主力军,依法严厉打击“涉***”、“涉黑”、“涉恶”违法行为,具体包括严重暴力犯罪、涉黑涉恶帮派团伙、农村宗族涉黑涉恶势力、私藏***爆物品、非法持有管制刀具、入室盗窃抢劫抢夺、电信诈骗、街头诈骗等违法犯罪。各地结合实际,重点打击突出违法犯罪类型,并公布举报电话,通过有奖奖励,发动市民举报线索,动员全社会积极参与严打整治行动。
措施二:构建社会治安大防控网络
1、科学调配警力。
牵头单位:区公安分局
交警、巡警和派出所领导带头上路执勤,110接警后,警察5~15分钟内到达现场,提升警务快速反应能力和服务绩效。社区民警长驻村居,加强辖区防范,减少违法犯罪,打造便民警务。
2、整合群防群治力量。
牵头单位:区综治办
提高治安联防队伍的经费保障水平和工资福利待遇,增强队伍积极性和稳定性。合理安排好社会力量的巡逻地段时段、带班换班等工作,实施巡逻电子打卡到点考勤和指纹打卡考核,确保面上的巡逻密度。
措施三:清理“黑摩”、“外摩”
牵头单位:区公安分局
适当加快限摩进度,并推进重点镇(街)实施限摩。坚决清理“黑摩”和“外摩”,发现无牌无证、假牌假证、过期报废摩托车,一律收缴销毁;严管严查非佛山籍摩托车,发现“外摩”在非规定道路行驶,一律从严处理。通过清理“黑摩”、“外摩”,大力压减盗窃摩托车、飞车抢夺、肇事逃逸等涉摩案件,大幅压减刑事案件总量。
措施四:清查“黄赌毒”
牵头单位:区公安分局
坚决查处涉“黄赌毒”场所,指导和督促娱乐服务场所在重要部位加装视频监控系统,严格落实酒城(酒吧)、歌舞娱乐场所不超凌晨2时营业的规定。对无证照营业的涉毒娱乐服务场所及其他公共场所要坚决予以取缔;对于查获涉毒的场所,要依法吊销证照,并对在同一地点申请同一类性质经营的场所不予发放证照。对各类涉黄、涉赌、涉毒违法犯罪活动采取“零容忍”的态度,坚持明查暗访工作,拓宽举报投诉渠道,强化情报收集、研判,坚决严厉打击街面聚赌、利用游戏机***、“站街女”招嫖等各类涉赌涉黄问题。
措施五:提升流动人口服务管理水平
牵头单位:区综治办
提高纳管率和办证率,加快完善流管信息系统,做到人来登记办证,人走注销,切实把流动人口管住管好;健全住宅类出租屋分类管理制度,根据硬件条件、屋主守法行为、承租人行为等情况,将出租屋分为“放心户”、“一般户”和“重点户”;加强商住小区高层出租屋的管理,把小区出入卡应用与流动人口和出租屋管理工作有机结合起来,做到人屋清楚;建立出租屋信息公示制度,全区流管门户网站和各流管服务站每月公布一次辖区内“重点户”出租屋信息,对发生重大案件或事故的出租屋随时查处、曝光。
措施六:整治校园及周边治安环境
牵头单位:区教育局
定期组织校园及周边环境检查,加强治安和交通管理,完善校园治安人防、物防、技防措施,规范校园周边网吧、娱乐场所和商业网点经营;健全法制副校长制度,在师生中普及法制教育,做好有违法犯罪倾向学生的思想转化工作;严厉打击侵害师生人身、财产、安全和教唆胁迫引诱指使未成年人从事各种不良活动的违法犯罪行为。
措施七:整治“黑网吧”
牵头单位:区工商局
由工商、综治、安监、公安、电信等部门成立联合执法队,统一指挥,统一行动,联合查处“黑网吧”,并依法没收违法经营的专用工具和设备;电信部门将加强互联网准入管理,配合执法部门加强监管,同一申请人或者同一地址重新提出接入申请的,要经相关部门或联合执法部门现场复核通过,从源头上杜绝“黑网吧”接入;公布举报电话和电子邮箱,鼓励市民积极举报“黑网吧”。
措施八:打击盗窃破坏“三电”违法犯罪
牵头单位:区公安分局
采取社区中队与护村队联合巡逻,“三电”企业组建专职巡护队的方式,管控好重点线路(台站)、时段和复杂区域,有效预防、严厉打击盗窃破坏电力、电信和广播电视设施违法犯罪,确保“三电”安全运行。规范对“三电”产品的收购秩序,从重处罚无证经营、超范围经营和销赃窝赃等违法行为。1~5月,全区共立破坏电力设备案22宗,破16宗;立案数同比下降38.9%,破案数同比上升1.3倍。
措施九:深入开展“平安村居”创建活动
牵头单位:区综治办
自去年推广村(居)围院式小区创建工作以来,全区已建成了140多个封闭小区,30%实现零发案,逐步实现局部稳、全局安的目标。根据区政府工作任务,今年将新增41个围院式小区,由24个参加督导的综治成员单位从业务指导、资金帮扶和人员参与三方面支持镇(街)建立每个单位挂钩的围院式小区示范点。通过两级联动,大力完善村居人防、技防、物防建设,提高社区管理智能化水平,建设一批上档次的围院式小区。
措施十:排查整治突出治安问题
牵头单位:区综治办
将街面违法犯罪和涉毒违法犯罪列为全区突出治安问题。全区开展排查本地突出治安问题,做到镇(街)不漏村,村不漏户,户不漏人,直接掌握社会治安第一手信息。以“城中村”、城乡结合部、出租屋、“三非”外国人聚集区为重点,继续加大工作力度,确保重点地区和突出治安问题得到有效解决,尤其是确保日租式旅业、娱乐场所等重点场所治安问题不反弹,社会治安面貌明显改善。