陈建华作广州市人大常委会工作报告今年将促进物业管理立法

陈建华作广州市人大常委会工作报告
今年将促进物业管理立法
何瑞琪、杨洋、林霞虹、肖桂来、贾政、侯翔宇、张姝泓
　　1月17日，广州市十五届人大四次会议举行第二次全体会议，市人大常委会主任陈建华向大会作市人大常委会工作报告。
　　报告总结了2018年广州市人大常委会依法履职的工作成绩，并透露了2019年工作计划的亮点，拟安排促进科技创新、机动车排气污染防治、房屋租赁、出租车管理、物业管理等立法工作。

　　文/广州日报全媒体记者何瑞琪、杨洋、林霞虹、肖桂来、贾政、侯翔宇、张姝泓

　　2018年亮点

　　立法 审议24项立法项目

　　依法行使立法职权 进一步督促加强城市精细化管理

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是广州市人大常委会依法履职、主动作为的一年。

　　过去一年，市人大常委会为推动广州国家中心城市建设全面上新水平、 着力建设国际大都市作出了新的贡献。工作报告也亮出了这张年度成绩单。

　　2018年，市人大常委会共审议议题 99个, 其中审议立法项目24项, 制定和修改地方性法规8件、废止10件; 听取和审议“一府两院”专项工作报告31项, 对3部法律法规实施情况进行检查; 依法作出决议、决定24项, 任免地方国家机关工作人员125人次, 顺利完成市十五届人大三次会议确定的各项任务。

　　通过发挥人大在立法工作中的主导作用, 推进科学立法、民主立法、依法立法, 以良法促进发展、保障善治。

　　记者了解到，广州的老旧楼居民经常为用水烦恼，原因是缺水严重和供水模式落后。《广州市供水用水条例(草案)》被列为2018年市人大常委会正式立法项目，着力解决老旧楼房居民“最后一公里用水”难题。

　　目前，《广州市供水用水条例（草案）》已进入三审阶段，明确要监管水质、水压，对于供水用水设施工程出现的管道锈蚀、水质污染风险高、管养责任不清等问题，从多方面进行规范，努力推动广州市供水用水立法走在全国前列。

　　同时，市人大常委会通过依法行使立法职权，进一步督促加强城市精细化管理。开展巡游出租汽车客运管理立法，对停车场条例、垃圾分类条例等新制定法规实施准备工作以及非机动车和摩托车管理规定实施情况进行监督……人大立法工作随着城市的发展有序推进，以主动立法维护社会和谐稳定。

　　值得一提的是，今年1月1日起，由市人大常委会审议通过的《广州市社会工作服务条例》已正式施行。作为全国首个关于社会工作服务的地方性法规，广州市社会工作服务将进入有法可依的新时代。

　　监督 提高监督能动性

　　推动经济高质量发展 促进公共财政规范有效运行

　　在加快构建推动经济高质量发展体制机制方面，市人大常委会听取和审议市政府上半年工作情况和下半年工作安排、上半年计划执行情况、实施“十三五”规划纲要中期评估等报告。每季度对经济运行情况进行分析研判, 要求政府大力发展实体经济, 落实推进重点项目建设、推动创新、驱动发展等措施。

　　去年，广州人大工作迈入数字时代，在全国率先建成“智慧人大”系统。通过智能分析和全过程监督大幅提升工作效能，从而打破过去监督侧重于事后的习惯做法，全面实现监督关口前移，形成全过程监督模式，更好促进人大监督效能的能级提升。

　　以“智慧人大”的子系统经济运行联网监督系统为例，来自政府19个部门的宏观经济、产业发展、进出口、消费、投融资、财政收支等方面的内容在系统内收录、整合，生成柱状图、条形图等图形分析结果，极大增强了人大监督的广度和深度。

　　政府的钱花在哪里、怎么花费，必须要有一本“明白账”。看紧政府的“钱袋子”，是人大监督工作的“重头戏”。去年，市人大常委会加强对预算执行情况的监督,两次审查批准预算调整方案,督促政府加大力度培植财源, 优先安排民生项目资金。持续监督财政支出绩效,要求政府推进预算绩效管理全覆盖。

　　2018年，人大对国有资产监督工作也迈上了新台阶。去年，市人大常委会首次审议市政府国有资产管理情况综合报告,并听取和审议市政府金融类企业国有资产专项报告,要求政府深化国有企业改革,做强做优做大国有金融资本，从而向人民提交一本高质量的“完整账”和“明白账”。

　　推动保障和改善民生 五领域民生设施布点规编稳步推

　　2019年将是“全面二孩”入园的第一年，全市幼儿园的学位是否足够，公建配套幼儿园如何从规划建设方面保障学位供给？教育话题是永不落幕的民生热点。为了更好地推动提升基本公共服务水平，常委会过去一年找准监督的重点方向，努力提升人民获得感幸福感安全感。

　　去年，市人大常委会继续督办推进教育、文化、卫生、体育、民政领域民生基础设施规划与建设代表议案决议的落实并开展专题询问。市人大常委会组成人员抓住问题的要害，不断追问政府职能部门，让会场内外感受到了人大监督的力量。

　　据了解，目前五大领域民生设施布点规划编制稳步推进，58个重点项目全面推进、部分已经完工。对于学前教育的“入园难”、“入园贵”等问题, 常委会作出关于促进广州市学前教育普惠优质健康发展的决定, 要求全市新建、改扩建一批公办幼儿园, 新增17.5万个公办学位, 到2020年底实现公办幼儿园在园幼儿数占比由目前的32.3% 提升到50%以上。

　　在督促提升城市建设水平方面，市人大常委会打好监督“组合拳”。对市城市更新局落实政府工作报告目标任务情况进行工作评议和满意度测评,督办推进老旧小区微改造工作重点建议,要求强化老旧小区微改造与城市规划建设管理的统筹衔接, 完善改造制度与技术保障机制, 稳步推进旧楼加装电梯等工作。

　　2019年重点

　　促进出租车管理

　　物业管理等立法

　　2019年是新中国成立70周年, 是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。广州市人大常委会将依法行权履职,扎实开展工作,更好地发挥地方国家权力机关作用,把人大工作提高到一个新水平。

　　紧扣实现老城市新活力, 推动广州在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。2019年拟安排促进科技创新、机动车排气污染防治、房屋租赁、出租车管理、物业管理等立法工作。

　　市人大常委会还将聚焦深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、提高城市规划建设管理质量,注重运用综合监督模式,增强监督刚性和实效。

　　2019年，市人大常委会将听取和审议中新广州知识城发展、广东自贸区南沙片区建设、乡村振兴、扶持民营企业发展、规范引导养殖业可持续发展、依法行政等工作报告以及广州海事法院、广州知识产权法院、广州互联网法院工作情况的报告。开展对计划预算执行、国有资产管理等工作的监督,依法审查批准市本级决算。

　　对于社会关注的1号和2号议案决议的落实情况，市人大常委会将继续加强对水环境治理保护和五大领域民生基础设施规划建设工作的监督。

　　今年将开展专题询问，主要是对有关部门审计查出问题整改落实情况、生鲜农产品互联网+冷链配送体系建设等开展专题询问, 对互联网食品安全监管工作、发挥广州市在粤港澳大湾区核心引擎作用进行专题调研监督,对相关政府部门落实政府工作报告目标任务情况进行工作评议和满意度测评。另外拟对公共图书馆条例、养犬管理条例、非机动车和摩托车管理规定进行执法检查。

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