威宁自治县强化建筑领域安全监管筑牢施工场地生产防线

近日，笔者从自治县住建部门获悉，今年以来，为深入贯彻落实中央、省、市安全生产相关会议和文件指示精神，有效防范和遏制各建筑领域重特大事故发生，进一步为全县“平安威宁”创建和经济社会和谐发展助力，自治县住建部门严格按国家、省相关安全生产管理条例，积极贯彻建筑工程“安全第一、预防为主，全员参与、综合治理”方针，采取有力措施狠抓施工现场安全管理检查，细化建筑施工安全隐患排查工作，扎实推进建筑领域施工安全生产。

加强组织领导，成立安全领导小组。在县住房和城乡建设局成立由该局书记和局长任组长、安全生产第一责任人的建筑施工安全生产领导小组，全面负责全县建筑施工安全生产领导工作，明确建筑施工安全监督站负责具体管理工作。明确县内各等级施工企业法人，以企业建筑安全生产第一责任人的身份负责本单位的安全生产领导工作，各在建项目的项目经理以项目安全生产第一责任人身份负责该项目的安全生产管理工作，实行建筑工程安全事故责任追究制。

强化目标管理，狠抓制度落实工作。由县住建部门具体负责，制定了《2018年建筑施工安全生产工作安排部署》，并和县内施工企业及县内在建项目签订了《威宁县施工企业2018年安全生产目标管理责任书》、《扬尘治理目标责任书》、《建筑施工企业安全生产（消防）、文明施工目标管理责任书》，《“一岗双责”目标管理责任书》，按照建设部颁发的《建筑安全检查标准》，要求各企业加强安全生产管理，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真落实企业安全生产责任制度，安全技术交底制度，特种作业人员持证上岗制度，教育培训制度和班前安全活动制度，加强对各项制度落实工作的日常考核，确保各项制度落实到实处，推动建筑安全生产管理的不断提高。　

加大重视力度，抓实建筑施工安全生产监管。今年以来，全县由住建局牵头，继续高度重视建筑施工安全生产工作，并且始终把加强建筑工程安全生产管理工作作为住建部门中心工作抓好抓紧抓实，做到月月有部署、月月有检查、月月有总结，深化“安全生产月”活动，提高全县建设系统从业人员安全意识，促进安全生产形势平稳发展，按照《贵州省住房城乡建设系统2018年“安全生产月”活动方案》(黔建建通〔2018〕165号)等省、市、县相关文件精神，制定《威宁县住房和城乡建设局2018年“安全生产月”活动方案》，并组织了县内施工企业及县内在建项目开展了以“生命至上，安全发展”为主题宣传活动，活动认真贯彻了“安全第一，预防为主”的工作方针，认真贯彻了全国、省、地、县各级安全生产工作会议精神。开展了消防及高空坠落应急演练，举行了安全生产咨询活动，发放安全监督宣传手册5000余份，接受群众咨询700余起，发放安全宣传物品1500余件，设安全警示牌4块，安全宣传横幅2条。同时要求各在建项目建筑工地悬挂安全生产宣传标语及五城同创宣传标语。组织各项目开展了防治职业病、爱护劳动者活动，各项目在施工现场组织了民工体检活动。活动积极营造了“关爱生命，关注安全”的良好氛围。

强化专项整治，加大建筑施工非法违法打击力度。为贯彻落实《贵州省建筑施工安全生产“打非治违”专项行动工作方案的通知》（黔建建通〔2018〕86号）文件要求，县住建局在县委、县人民政府安排部署下，积极开展打击建筑施工非法违法行为专项整治活动，并印发了威宁县住房和城乡建设局《关于开展2018年建筑施工安全生产“打非治违”专项行动工作方案》，自2018年3月下旬至11月底，在全县建设领域范围内集中开展“打非治违”专项行动，共检查在建项目48个，设计建筑单位13家、监理单位７家，共下发停工整改通知书12份、限期整改通知书26份、施工手续督办通知书16份，所有问题均经监理复核合格后按期进行回复，回复率100％。

实施差异划分级管理，加强强化安全教育力度。县住建局坚持每月召开一次安全生产例会，认真分析安全管理存在问题，宣传贯彻落实各项法律法规，部署上级安排的各项安全生产工作任务，研究制定解决办法，对监管不主动、监管不到位的施工企业予以批评，并纳入重点监管对象。同时，认真实施建筑企业建筑安全教育制度，重点围绕关键岗位人员安全生产知识的教育培训，实行“三类人员”安全考核制度，实行特种作业人员持证上岗制度，凡安全考核不合格的“三类人员”不得从事安全生产管理工作。全面抓好安全生产教育工作，组织各施工企业在局会议室讨论学习，贯彻落实省委、省人民政府主要领导近期关于安全生产工作的***，要求各施工单位组织职工在会后传达学习，使贯彻学习全面展开，不留死角。

严格建筑机械的管理，从源头杜绝安全隐患。根据《贵州省建筑施工脚手架、起重机械专项治理工程工作方案》（黔建建通〔2018〕145号）文件要求，我局全面实施建筑起重机械备案登记制度，按照要求专门落实人员负责，严格把关建筑起重机械的产权登记备案，按拆装告知及使用登记工作。截至目前我县共有36台塔吊建立了档案，同时积极开展建筑施工起重机械安全使用状况专项检查，对检查了的塔吊相应填写了《建筑工程塔吊专项检查表》，其中对资料、安装程序、操作人员人证不符的塔吊责令停用，同时明确整改单位、整改责任人，监督机构***督办人，对未整改的一律不得使用，大大消除了建筑工程塔吊施工的安全隐患。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

截至目前，全县共监督城区在建工程52项（校安工程及教师公租房除外），总建筑面积182万余平方米，总投资185亿元，涉及建设单位52家，施工单位43家，监理单位19家；7个草海保护区范围内项目已停止施工。3个项目因建设单位无钱支付民工工资停工，其余42个项目正在施工中。目前30个项目已办理施工许可证，22个项目未办理施工许可证便开工建设。监督管理中采取巡查、抽查、检查的方法对建设项目的工程建设基本程序、安全生产和文明施工及建设、地勘、设计、施工、监理等各方责任主体市场行为进行监督管理。共出动安监人员592人次。（杨旭东）