纳雍县新房乡四措施开启塘约道路助推脱贫攻坚

塘约经验是探索新农村建设、深化农村改革的典型案例，为抓好基层党建促脱贫攻坚，聚焦打赢脱贫攻坚战工作，新房乡采取四措施开启塘约道路，共探产业发展，助推脱贫攻坚。

组建七人议事小组。在探讨塘约经验过程中，河边村支两委组织召开群众大会，采取自由组合的方式推选出村民代表47人，经村民代表再次推选出7人议事小组成员。村支两委与7人议事小组共同拟定村规民约、“红九条”、黑名单制度、例会制度、村干部百分制考评办法、小组长百分制管理办法、党员量化积分管理办法、村干部责任追究制度、土地确权矛盾纠纷“三级调解”制度、整治滥办酒席制度、村民代表大会制度、“村社一体、合股联营”发展模式、“1+6”脱贫模式、“3+X”信贷模式等相关事宜，让村民参与矛盾纠纷调节，参与村庄环境整治，共探产业发展。

引导村民抱团发展。河边村支两委通过组织召开群众大会，由户代表及连户的群众结合本村实际，自发组织组建发展产业的方式进行发展，以8-13户连户的方式发展产业，按照“村社一体、合股联营”的发展思路，建立村党支部引领、村集体所有的土地合作社，按照“藕鱼共生、休闲观光、科技示范”的规划，采取“党支部+合作社+农户”的发展模式，鼓励村民以土地、资金等形式与合作社联营，建立精品水果、高效生态循环、绿化苗木等基地。拟新建蔬菜大棚100个、肉牛养殖基地1个（规模为养能繁母牛200头）、莲藕基地100亩（进行藕下养鱼），采取土地坡度20度以上的种植杨梅、20度以下的剩余耕地种植葡萄的发展模式带动村民壮大经济收入。合作社根据村民田土的亩产量，以每亩 300 元至 700 元不等进行分级估价、折算股份，帮助解决资金、技术、销售等问题，并在年终按照合作社 30%、村集体 30%、村民 40%的收益分配模式进行利润分成，形成村集体、合作社、户三方共赢的局面，让农民回归土地、立足土地、依靠土地创业就业，让土地更加集中、生产更加集约、效益更加凸显，促进村集体与村民“联产联业”、“联股联心”，实现“率先小康、共同富裕”的发展目标。

建立利益联结机制。村两委采取养牛专业合作社提供圈舍的方式，让贫困户饲养的牛集中到合作社圈舍饲养，合作社技术人员免费为贫困户提供相关的技术指导、防疫措施，疫情防治等。贫困户可以通过特惠贷的方式入股合作社，合作社通过把配好种的母牛分散给贫困户饲养，有劳动力饲养的贫困户，待母牛生下3个仔后，贫困户再将母牛归还合作社，牛仔归贫困户所有，无劳动能力的贫困户，可以通过特惠贷的方式入股加入合作社，年底进行分红，贫困户贷款统一由合作社归还。在完善合作社、贫困农户各方利益联结机制与风险共担机制的前提下，引导农村经济组织、合作社、专业大户、农户等产权主体通过土地承包经营权、林权和房屋所有权等抵押担保贷款，让新型经营主体、合作社、村集体及贫困户抱团发展，有效解决贫困户资金难以筹集、市场风险难以抵御、村民权益难以保障等问题。

壮大村级集体经济。为进一步加大村集体经济发展，乡党委始终高度重视，坚持专业合作社加贫困户产业资金入股分红模式，找准增收主导产业，采取合作社+村集体+农户模式生产，所得收益分配为农户20%，合作社20%，村集体经济60%，实施农业产业示范带动项目，引导每村建立2个以上农民专业合作社，每村发展1个以上成规模的农业产业，切实增加农民收入，增加村集体经济收入。