纳雍县精准施策力争2017年拔掉2万余穷根

    为贯彻落实中央、省、市对脱贫攻坚安排部署，着力推进 “创新发展、同步小康”目标，纳雍县以“大党建”为统领，围绕“大扶贫、大安全、大发展”攻坚战略，拟出多项扶贫好政策，以“六个精准”为切入点，做到精准施策，全方位筑牢持续发展基础，2017年有望拔掉2万余“穷根”。

 一是注重扶持产业发展和就业，努力增加贫困群众人均可支配收入。大力发展无公害绿色有机山地特色农产品，推广“龙头企业+合作社+农户”的生产组织模式，壮大贫困村集体经济。开展旅游扶贫，把美丽乡村建设和发展乡村旅游、山地旅游作为精准扶贫的重要途径，带动贫困人口创业就业，实现脱贫致富。鼓励贫困户以土地经营权、林权、房屋资产等入股方式，参与乡村旅游开发、经营分红。大力开展电商扶贫，帮助贫困乡村建立农村电子商务流通网点，支持发展农村电子商务扶贫网店创业，鼓励电子商务企业开展特色产品网上销售。开展贫困劳动力实用技术培训、就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，让每户脱贫户均能熟练掌握一门实用增收就业技能，促进农村贫困群众转移就业。财政资金支持的企业或园区，优先安排贫困人口就业。

　　  二是大力实施易地扶贫搬迁工程，改变部分贫困群众生存环境条件。紧抓搬迁对象、安置地点、标准设计、资金管理、项目建设五个关键环节，以产定搬、以岗定搬,坚持城市化集中安置，以自然村寨整体搬迁为主。借鉴其他地区的经验，解决搬迁群众长远生计问题。全面完成农村贫困人口2391户10818人年度易地扶贫搬迁任务，拟脱贫人口易地扶贫搬迁应搬尽搬。

　　  三是注重生态建设补偿，加大“绿色纳雍”可持续发展。开展十大生态修复工程，完成造林38.49万亩，新增治理石漠化面积15.31平方公里、治理水土流失面积27平方公里，完成年度退耕还林任务。继续开展选聘建档立卡贫困人口就地转为专职护林员工作，积极拓宽贫困人口就业和增收渠道，提升贫困专职护林员在专职护林员中的比例，带动贫困人口脱贫。

　　  四是注重完善以教育为主的社会公共服务体系，努力健全保障体制机制。对就读高中阶段以上学校的农村贫困学生和对因灾因病等特殊原因返贫的非在册贫困户子女，落实高中阶段“两助三免（补）”、中职学校“两助三免（补）”、普通高校“两助一免（补）”，实现应助尽助、应免（补）尽免（补）全覆盖。着力实施贫困家庭控辍保学工程，确保农村贫困家庭学生不因贫辍学。积极实施“圆梦行动”等，增加农村贫困人口新成长劳动力参加职业教育培训比例。建立完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗”保障体系，将农村贫困残疾人健康服务纳入基本医保范围，实施残疾人医疗救助专项目录，着力提高农村贫困人口医疗救助保障水平。加强农村文化服务体系建设，实现所有出列村均有综合文化服务中心（文化活动室）和文化信息员，加强贫困乡（镇）综合文化站建设。加强扶贫开发和农村低保制度有效衔接，将无业可扶、无力脱贫人口纳入农村最低生活保障范围，加强对特殊人群的关护救助力度

　　  五是注重夯实基础设施建设，努力改善贫困群众生产生活条件。全面完成行政村通水泥路（沥青路）建设，推动通组（寨）硬化公路建设，加强贫困村通客车线路上的生命安全防护工程建设，改造现有危桥，对不能满足安全通客车要求的窄路段进行加宽改造。全面推进农村饮水安全巩固提升工程，着力解决好贫困村、贫困户饮水安全问题。以贫困村为重点，实施新一轮农村电网改造升级。发展农村清洁能源，因地制宜发展沼气工程，鼓励分布式光伏发电与设施农业发展相结合。加强贫困村信息和物流设施建设，实施“宽带乡村”示范工程。加强贫困村邮政基础设施建设，推进“快递下乡”工程，建立县、乡、村消费品和农资配送网络体系。继续实施农村危房改造，全面完成省下达年度目标任务，重点解决建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭的基本住房安全问题。加强贫困村人居环境整治（小康寨建设），2017年度小康寨建设项目优先安排到贫困村。

　　  六是注重统筹协调利用各类扶贫资源。认真抓好落实中央、省、市财政专项扶贫资金项目，把目标相近、方向类同的财政涉农资金统筹整合用于年度脱贫攻坚。抓好党建扶贫，深入推进同步小康驻村工作。大力发展村级集体经济，完善村干部基本报酬和医疗、养老等保障机制。深入推进“千名农业专家服务‘三农’行动”，充分发挥农技人才在贫困地区助推脱贫攻坚的作用。继续深化“农民讲师”巡讲活动，加强农村“土专家”“田秀才”和返乡创业人才培训培养，建设一支带动农民致富的优秀农村实用人才队伍。利用好扶贫开发投融资平台，抓好金融扶贫工作，继续抓好小额扶贫“特惠贷”。充分发挥好部门职能和行业资源的作用，积极争取项目支持，搞好部门帮扶。积极配合省市帮扶部门开展集团帮扶工作，争取项目、资金、信息、技术和智力支持。抓好“大数据”建设工作，用好精准扶贫作战图系统，做好大扶贫战略行动监测评价工作，推进贫困县、贫困乡镇、贫困村和贫困人口统计监测。强化部门沟通协调，建立贫困人口基本信息数据共享机制，实现部门间数据共享、信息互通，进一步完善建档立卡信息。

　　  在认真抓好上述政策的同时，鼓励贫困户自主发展产业脱贫，按照《纳雍县鼓励贫困户发展产业脱贫的奖励扶持办法（试行）》的要求，对主动申请脱贫且有劳动能力和发展意愿未脱贫的精准扶贫建档立卡贫困户，奖励资金2000元/人，用于产业发展。2017年，通过精准施策，力争全县减少农村贫困人口2万人以上，36个贫困村按国家标准出列，实现8个贫困乡（镇）省级标准“减贫摘帽”，农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1个百分点以上。