毕节奋进步履铿锵实干勇作示范

2018年7月，毕节试验区成立30周年之际，******对毕节试验区工作作出***，要尽锐出战、务求精准，确保毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战。同时，要着眼长远、提前谋划，做好同2020年后乡村振兴战略的衔接，着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，努力把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区。

3年来，毕节牢记嘱托、感恩奋进，按照******擘画的蓝图，在乌蒙群山间劈波斩浪，奋楫扬帆，交出了精彩答卷。2020年，毕节市成功摘掉了贫困帽子，撕掉了千年绝对贫困的标签。在决战决胜脱贫攻坚的同时，毕节市提前谋划，做好同乡村振兴战略的衔接，在着力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新方面作出了富有成效的探索，在建设贯彻新发展理念示范区的新征程上加速前行。

着力推动绿色发展

擦亮“示范”底色

盛夏时节，走进威宁自治县迤那牛棚万亩苹果基地，只见一片绿色在平缓的坝区肆意铺展，苹果树上，一个个红红的苹果等候着即将到来的丰收季。

这个曾经“石漠化，风沙大，烈日悬空雨难下；七分种，三分收，苞谷洋芋度春秋”的“不毛地”如今变成了“绿富美”。

毕节坚持生态优先绿色发展，牢牢守好发展和生态两条底线，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把绿色发展作为试验示范的首选路径贯穿经济社会发展全过程，促进经济社会发展全面绿色转型。

结合自身“八山一水一分田”的地理环境，毕节厚植绿色发展基础，2018年以来，全市共完成营造林488.15万亩、治理石漠化516.47平方公里，森林面积增加到2417.06万亩，森林覆盖率上升到60％。

同时，毕节铁腕治污，成效明显。走进草海，只见水明如镜，水草丰茂，候鸟翩翩起舞，通过治理，昔日的高原明珠越发夺目。随着城乡污水处理项目的大幅增加，   农村厕所革命的持续推进，生活垃圾焚烧发电项目、餐厨废弃物资源化利用项目的不断建成投产，标志着毕节的蓝天净土碧水保卫战取得显著成效。

发展绿色产业是绿色发展重要抓手。毕节坚持产业生态化、生态产业化，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化。水果、茶叶、中药材等12个农业特色优势产业产量均保持两位数增长率，威宁高山冷凉蔬菜远销东南亚，织金皂角精成为沿海市民餐桌上的奢侈品……

7月6日，支嘎阿鲁湖畔，中国石化年产50万吨聚乙醇酸（PGA）项目一期工程开工仪式在这里举行。这个总投资约230亿元的煤化工项目的开工建设，是毕节市第二产业转型升级的缩影。3年来，毕节市积极推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，新能源和可再生能源装机容量358.94万千瓦，乌蒙高原“水风光”绚丽多彩。

随着绿色发展步伐的不断加快，毕节示范区的底色越发靓丽。

加强人力资源开发

增强“示范”动力

文付贵爬上赫章县安乐溪乡平顶村平顶梁子，看着山梁上魔芋种植基地里长势不错的魔芋，心里豪情顿生：实现带领乡亲们致富的梦想就在眼前。

2006年，因为贫穷，文付贵踏上了外出打工之旅。在遥远的他乡，他经过努力从一线工人变成主管，月工资从2000多元涨到逾万元。2017年，响应当地政府号召，文付贵怀揣积蓄回乡创业带富乡亲。今年初，文付贵领头成立了贵州领亿生态农业科技有限公司，建起500多亩魔芋种植基地，带领村里30多户乡亲跟着种下了100多亩魔芋，带动当地产业振兴。

在毕节，像文付贵这样的“归雁”正为示范区建设带来强劲动力。

人才，是建设贯彻新发展理念示范区的关键。近年来，毕节市牢固树立“人力资本是第一资本、人才是第一资源”的理念，凝心聚力推动人力资源开发，推动毕节从人口大市向人力资源强市转变，释放人口红利，加快示范区建设步伐。

毕节市将人力资源开发纳入市委重大改革课题，推动出台了《毕节市加快推进人力资源开发工作的实施意见》“1＋5”改革方案，围绕人力资源开发体制机制创新、发展规划、服务载体等方面加强顶层设计。

3年来，毕节强化外引内培，做大人才总量。在“引”上下功夫。近年来，通过参加历届省人博会、举办“脱贫攻坚专项引才活动”等渠道，全职引进各类人才1100余人，公开招考招聘机关事业单位人员7400余人；在“聚”上做文章。深入实施“情系毕节人才回归计划”和“雁归兴毕”行动，2019年以来，累计促进21.25万人次返乡就业创业；在“育”上抓落实。不断强化党政干部、专业技术人才等重点群体的教育培训力度，大力实施职业技能提升行动和贫困劳动力全员培训。全市共通过“派出去、请进来”的方式，培训各类人才近百万人次。

同时，毕节市大力实施全民健康、教育提质、科技素质提升三项工程，进一步提升群众综合素质。大力健全人才服务管理体系、人才激励体系，完善人才市场化服务体系，优化人才环境。

截至目前，全市人才资源总量达85.63万人，建立省级人才基地10个、省级农业科技园区21个、产业培训基地29个、技能大师工作室11个，经营性人力服务机构136家。毕节人力资源开发步伐不断加快。

推进体制机制创新

激活“示范”活力

“原来企业开办时间差不多要三天，现在一天就搞定。”高效快捷，这让前来毕节投资兴业的黄先生非常满意。

今年以来，毕节市持续深化“放管服”改革，以“压缩企业开办时间”为目标，围绕开办企业服务全环节开展调查研究，推出“三减一降”集成套餐，企业开办时间由原来的2.5个工作日压减至“当日办结”。5月以来，通过开办企业集成服务套餐，全市“当日办结”的新设立企业达800多户。

只有依靠改革，推进体制机制创新，才能破除发展瓶颈、汇聚发展优势、增强发展活力。3年来，毕节市深入贯彻落实中央、省委关于全面深化改革的决策部署，充分发动广大干部群众参与改革，创新“开门采言纳谏、开门抓点带面、开门督促调度、开门评估问效”工作机制，全方位、立体式、多层次推进“开门搞改革”，通过改革实践凝聚共识、集思广益、助推发展。

毕节市通过市、县领导带头深入基层一线，与群众面对面沟通交流，从群众关注焦点、百姓生活难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。通过开展大讨论集民智，发动干部群众为改革发展出点子、献良策。邀请各民主党派中央、全国工商联和毕节试验区专家顾问组专家提建议。

该市实行市领导分管业务与主抓改革“一岗双责”“管改一体”，深入县乡村“抓点做样”。建立市县联动机制，对重点难点改革工作，由县级主抓，市委改革办和相关市直部门联合推动，指导基层找路径、破难题、促提升。建立“室内会议审议改革方案、现场会议检视推进情况”的工作机制，选择一些堵点、难点、痛点较多改革事项，适时召开现场会进行“回头看”，检视改革部署落实情况。

3年来，毕节市围绕以改革助推经济发展，以改革加快脱贫步伐，以改革增进民生福祉，以改革提升治理能力，以改革改善生态环境，以改革夯实党建基础，推进体制机制创新，取得了显著成效，商事制度改革、“法治毕节”创建、“乡村治理督导员”机制等一批批经验典型得到国家、省级认可并推广。

通过全力推动绿色发展、人力资源开发、体制机制创新，激活了毕节经济社会发展活力，2020年，该市地区生产总值突破2000亿元大关，贫困人口全部实现脱贫摘帽，脱贫攻坚和乡村振兴战略实现了无缝衔接。从“试验”迈向“示范”，毕节快步前行。