兜底扶贫撑起民生保护伞——我县脱贫攻坚社会保障综述

杨辉刚是六龙镇新丰村建档立卡贫困户，不慎从3米高的平房上摔下来，造成全身多处骨折和软组织损伤。因为外伤证明需要核实的时间较长，所以治疗等费用都是借钱垫支的，而且生活面临困境。得知情况后，民政部门为其解决临时救助金5000元，并将他及时纳入低保保障，让他度过难关。

安排部署低保工作

2014年脱贫攻坚工作开展以来，我县始终把兜底脱贫工作作为民政业务的头等大事来抓，编密织牢民生安全网底，在农村低保、特困人员救助供养等方面对无业可扶、无力脱贫贫困人口和暂时不能脱贫人口进行保障兜底，确保“兜底救助、不落一人”，助推全县脱贫攻坚工作。

于是，许多像杨辉刚这样的贫困群众，享有了更多的幸福感。

小康不小康，关键看老乡。我县强化制度保障，着力增强社会救助兜底保障功能，形成政府主导、民政牵头、部门配合、乡镇具体负责的社会保障兜底工作格局，进一步完善了社会救助政策助推脱贫攻坚，确保低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，实现“应保尽保、兜住底线”。

督导救助保障工作

在低保政策执行过程中，我县不折不扣地执行低保方面的各项政策，通过低保专项治理，对以往工作中出现的问题进行整改，对低保申请受理、入户核查、民主评议、张榜公示、审核审批、公布举报电话等各个环节进行全面排查，纳入督查范围，采取动态管理和精准认定相结合，确保符合保障对象“应保尽保”、不符合保障对象“应退尽退”。

我县强化部门协作，民政与扶贫、卫计、移民等部门建立了协作机制，在工作中遇到涉及多部门的疑难问题，通过定期或不定期的会商制度，及时解决工作中出现的交叉疑难问题，将符合条件的困难群众分别纳入救助或帮扶范围，做到“应保尽保、应扶尽扶”。

敬老院里的幸福生活

在特困人员救助供养方面，我县进一步提高供养标准，确保全县特困供养人员得到有效保障；签订照料护理协议，确保集中供养机构（敬老院）的五保老人得到100%的照料护理，分散供养的半失能、失能五保老人则动员附近贫困户或其亲属进行照料护理，力争做到“结对一人、脱贫一户”；同时，动员五保老人入住敬老院，确保所有五保老人实现兜底脱贫，共享全面小康成果。

我县还加快特困供养机构提级改造，对全县特困供养机构（敬老院）进行提级改造，提高入住率，提升敬老院管理服务质量，做到保障有力，促进养老服务业改革发展，夯实特困人员兜底保障网。2018年，我县将26个乡镇敬老院提级改造工作纳入养老服务业改革发展规划，并于3月将马场镇敬老院作为提级改造试范点进行打造。

民政医疗救助是脱贫攻坚“四重医疗保障体系”中的一个重要环节，我县民政医疗救助已形成了从资助困难群众参合参保、门诊医疗救助、基本住院医疗救助、重特大疾病医疗救助、与其它制度衔接、县内及省内重特大疾病定点医院“一站式”即时结报等五位一体医疗救助格局。

开展慰问活动

通过完善医疗救助制度，扩大了救助对象和重特大疾病病种范围，对符合条件的城乡困难对象参加基本医疗保险个人缴纳部分给予资助，对城乡医疗救助对象实施门诊救助，同时，提高救助标准全面开展重特大疾病医疗救助，医疗救助覆盖面的扩大，做到了“应救尽救”，着力解决贫困人口中“因病致贫因病返贫”患病人群的实际困难和需求。

为确保对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人进行及时救助，我县加大临时救助力度，发挥“救急难”作用，形成民政一门受理、部门协同办理、资源信息共享的综合救助。

综合运用“救急难”，有效防止遭遇急难的家庭和个人陷入绝望无助的境地，共同筑牢社会救助体系最后一道防线，保障城乡困难群众基本生活托底“安全网”。

我县还统筹其他社会救助制度，实现“合力攻坚”。一是加大灾害救助力度，进一步建立健全灾害救助机制，强化救助措施，对受灾农户进行必要的物资救助、临时救助，组织困难群众对因灾倒损房屋进行恢复重建。二是加大困境儿童、孤儿、留守儿童三类儿童关爱救助保护力度，健全完善“政府、家庭、学校、社会”四位一体的关爱救助保护体系，持续开展好“合力监护、相伴成长”专项行动。

宣传低保政策

目前，全县共有农村低保对象3.12万户6.14万人，建档立卡贫困户与低保对象重合人数为4.29万人，累计发放低保金1.47亿元；重大疾病、门诊、住院累计对5.5万人次实施医疗救助，发放救助金2551.8万元；对2716户困难群众实施临时救助，发放救助金356.2万元。

民生福祉，枝叶关情。这一个个数字的背后是一张张贫困群众的笑脸，也是一笔笔温暖人心的民生账本，为我县如期实现脱贫摘帽目标奠定了坚实的民生基础。（陈忠友 高 华）