毕节市加速学前教育发展进程综述

补齐短板 加速发展

——毕节市加速学前教育发展进程综述

近年来，毕节市委、市政府高度重视学前教育发展，通过实施学前教育三年行动计划、优质资源培育计划、实施学前教育教师队伍提质工程等，着力构建“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的学前教育公共服务体系，补齐短板，加速发展，推动全市学前教育进入快车道。

一、坚持科学规划 力争布局合理

毕节市各县（区）根据市学前教育三年行动计划（2011年起已实施了2期，目前启动实施第三期），制定出台了《县（区）农村学前教育推进工程建设规划》，集中力量打攻坚战，着力增加学前教育资源。2011-2013年计划新建、改扩建乡镇中心幼儿园182所；2014年改扩建73所；2015年新建城区幼儿园13所、乡镇幼儿园95所，改扩建乡镇幼儿园8所；2016年，大力推进山村幼儿园建设，全市建设乡镇幼儿园50所，竣工25个；建设山村幼儿园529个，列入学前教育三年行动计划500所，其中在建18所，竣工482所。通过此项计划，在城区，实施公、民办幼儿园统筹规划布局，公、民办幼儿园同步发展；在农村，实施政府投入公办幼儿园为主，民办幼儿园为辅的办园体制；推动落实每个乡镇至少建设一所幼儿园和3万人以上乡镇建设第二所幼儿园的目标。

二、加大经费投入 提供资金保障

从2011年起，毕节市在各县（区）设立学前教育发展资金并纳入县级财政预算，全市学前教育经费投入逐年增加：2011年为13523万元，占教育经费投入的1.6%；2012年为16589万元，占教育经费投入的2.3%；2013年为21949万元，占教育经费投入的2.5%；2014年为28611万元，占教育经费投入的3.45%；2015年为19441万元，占教育总支出的2.3%。2016年为33818.01万元，占教育总支出的4.82%。同时，市、县（区）政府对社会力量举办学前教育，在建园土地征用、校舍建设等方面给予政策优惠，享受国家规定的税收优惠政策。

三、实施营养计划 提高生活水平

为进一步改善农村学前教育儿童营养状况，提高其健康水平，加快学前教育发展步伐，2016年秋季学期，毕节市在各县（区）原有开展工作的基础上，在威宁县全县和赫章县河镇乡、纳雍县董地乡启动实施农村学前教育儿童营养改善计划工作。从2017年春季学期起，实现了七星关区、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、赫章县、百里杜鹃风景名胜管理区、金海湖新区农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖。在家庭承担基本生活费用的基础上，为农村学前教育儿童提供营养膳食补助，标准为每生每天3元，全年按照学前教育儿童在园时间200天计算，每生每年补助600元。所需资金由省、市、县三级财政按照433比例分担。

四、强化队伍建设 充实师资力量

为推进学前教育的发展，提高学前教育办学质量，毕节市采取“送出去和请进来”的方式，组织全市幼儿园园长和幼儿教师参加《3-6岁儿童学习与发展指南》、幼儿园管理和教育保育培训，幼儿教师的培训经费从县（区）财政列支。并将山村幼儿园教师纳入乡（镇）公办中心幼儿园统一管理。全市幼儿园教职工数从2010年的1894人增加到16654人，专任教师数从2010年的1212人增加到11458人。十二五期间培训幼儿教师5186人（次）。各县（区）根据小学教师超编情况，从小学教师转岗部分。通过招募具有教师资格的志愿者。由县财政承担志愿者的基本生活费，每月按2000元进行补贴。志愿者在山村幼儿园的服务期限为一年，一年满后愿意继续在山村幼儿园服务的，可以续签服务协议。

五、坚持依法管理  督促规范办园

毕节市全面落实教育部《3-6岁儿童学习与发展指南》和《课程纲要》，以幼儿园一日保教工作的提升和主题课程实施与推进为主线，强化一日常规管理的规范化、丰富化。坚持以儿童生活为基础，以游戏为基本形式开展保教，促进幼儿健康快乐成长，杜绝“小学化”倾向。县（区）教育局分别建立了幼儿园保教质量评估监管体系，加强对学前教育保教、教研的管理和指导。同时完善和落实幼儿园年检工作制度，对未取得办园许可证和未办理登记注册手续的民办幼儿园，督促整改。经整改达到标准的，颁发办园许可证；整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，依法予以取缔。2015年在各县（区）开展了学前教育集团化办园的探索，形成县域内“资源共享，优势互补，以强带弱，共同发展”的良好格局，带动县域内学前保育教育质量整体提升，取得了初步成效。

六、完善体制机制  确保长效发展

为加快学前教育的发展，毕节市出台了《毕节市政府关于加快全区民办教育发展的意见》《毕节市教育局关于建立幼儿园分类评估机制的通知》《毕节市市级示范幼儿园评估方案(试行)》《毕节市人民政府办公室关于印发农村学前教育营养改善计划实施方案的通知》等文件，就全市发展学前教育工作提出了具体意见，明确了全市发展学前教育的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施。2016年4月1日，为进一步推进和提高全市县（区）山村幼儿园的建设进度和建设水平，毕节市政府在大方县召开了山村幼儿园建设现场推进会，增强了各县区的责任感和紧迫感，更好明确了山村幼儿园建立的基本要求和发展思路，效果明显。