长顺县攻坚脚步扎实前行精准击破贫困堡垒——脱贫攻坚之长顺战法

1月11日，长顺县迎来了新年的第一场雪，但广顺镇南湖新苑社区居民韦小莫仍像往常一样，准时来到楼下的扶贫车间上班，寒冷的天气没有给他的生活造成影响，因为勤劳苦干，公司任他为车间管理员，一个月工资不少3200元。

“以前，我不喜欢冬天，因为没有衣服穿，取暖也不方便。现在穿的暖了也有取暖炉了。”韦小莫说，自从2018年从大山中搬出来，家里的日子一天比一天好。

“我最牵挂的还是困难群众”“贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休。”贫困地区和贫困群众，在******心中分量极重。念念不忘，必有回响。

自脱贫攻坚战打响以来，长顺县深入学习贯彻******关于扶贫工作的重要论述，认真落实中央、省、州部署，始终坚持改革创新，按照“五个一批、六个精准”的要求，探索实践形成了一套适合长顺实际的脱贫攻坚“精准打法”。

2020年1月，长顺在贵州省第三方评估验收中取得了“零漏评、零错退、群众认可度99.87%”的好成绩；2020年3月，经贵州省人民政府公示正式退出贫困县序列；2018年、2019年在贵州省脱贫攻坚成效考核中连续两年位于“好等次”前列；2020年7月，长顺县委荣获“贵州省脱贫攻坚先进党组织”荣誉称号。2019年，经济指标在贵州省县域第三方阵15个甲类县综合测评中排名第一，综合绩效管理考评位于黔南州第一，实现了脱贫攻坚和经济社会发展的“双胜利”。

扛责任 重落实 打造能打胜仗的扶贫“铁军”

打赢脱贫攻坚战，关键在人。脱贫攻坚战号角吹响，县委切实履行好一线指挥部主体责任，当好一线施工员、战斗员，组建了南北2个战区、7个乡镇前线指挥部、13个县级工作专班、84个村（居）攻坚队，构建了“1+2+7+13+84”的立体式扁平化作战体系，做到战场前移、力量下沉，角色转换、知行合一，“实打实”履责，确保工作落到实处。

“面对面”施策，做到精准落地见效。脱贫攻坚重在精准、贵在精准、成败之举在于精准，坚持做到精准识别、精准帮扶、精准退出，为确保过程规范、群众认可，不漏一户、不落一人。将全县精准划分为1235个网格，原则上50户配备1名网格员，调集1919名攻坚队员下沉到网格，组织全县3653名干部结对帮扶所有贫困户，采取“一学二访三会四评五公示”（学政策学标准、逐户走访农户、召开组内群众会、召开村民代表评议会、评议结果进行公示公告）驻村工作法开展工作，逐村逐户建台账、补短板、强弱项，紧扣“责任、政策、工作”三落实，做到“识别、帮扶、退出”三精准。

“最初，我积极加入驻村队伍，但是心里面很没有底，因为我没有基层工作经验，面对群众不知道要怎么开展工作。”摆所镇热水村脱贫攻坚队队员刘正华说，经过多种形式的培训、学习，以及县委县政府精准的“作战”政策，在村里面开展工作逐渐有了章法，受到当地群众的认可，工作取得一定的成绩，2020年还被选举为热水村村支书。

2019年3月，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期，在全县82支脱贫攻坚队，1749名队员奔赴脱贫攻坚前线之际，县委书记高晓昀就“如何做好新时代群众工作，全面夺取脱贫摘帽根本性胜利”向脱贫攻坚队员传授“543”群众工作方法。

“‘543’群众工作法在实际工作中很好用。”广顺镇石洞村脱贫攻坚队队员左磊说，每逢他遇到群众工作难题，都会一一对照“543”群众工作法，找问题、对症下药。

“543”群众工作法中的5是给群众讲清楚“五个方面的问题”：即讲清楚农村面貌是历史以来变化最大的、农村群众是脱贫攻坚受益最多的、扶贫济困是最重要的文化传承、干部作风是近些年以来最扎实的、脱贫摘帽是最值得骄傲的大好事。4是给群众办好“四件实事”：即加强思想动员，让群众更加感恩；强弱项补短板，让基础更加夯实；排查化解矛盾，让社会更加和谐；推进环境整治，让村寨更加美丽。3是让群众有“三个感受到”：即感受到办事“公开公平公正”，打消猜忌顾虑；感受到实实在在的受益，得到好处、尝到甜头；感受到攻坚队、扶贫干部的苦和累，是全心全意为群众服务的。

“脱贫攻坚队不会永远留在村里，所以我们要打造一支带不走的队伍。”长顺以村民组为单元建立村党组织领导下的组务管理委员会（简称“组管委”），通过“组策民定、组事民管、组务民理、组绩民评”，有效提升乡村治理能力。建好用好农村文娱宣传、红白喜事服务、村寨卫生监督、矛盾纠纷调解“四支队伍”，提升群众自治水平。

攻难关 硬碰硬 想方设法拔“四场硬仗”穷根

“现在好得很，每家每户都通了硬化路，想买几轮的车子都行。”2020年10月21日至22日，2020年全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会在长顺召开，广顺镇四寨村的老朱伯听说后，立即拿起扫把，把门前的串户路扫了又扫。

全国推动完善“四好农村路”高质量发展体系现场会在长顺召开，还现场观摩了长顺四好农村路，这是脱贫攻坚战中，国家对长顺路网建设及运营管理的肯定。

“硬碰硬”作战，坚决打赢四场硬仗。脱贫攻坚中，长顺聚焦打赢基础设施、产业扶贫、易地扶贫搬迁、教育医疗住房三保障“四场硬仗”，把“两不愁三保障”惠及到千家万户。

完善基础设施“换新颜”。全力实施道路提质改造和通达工程，实施农村人居环境整治“三个一”“五个一”工程，实施农村安全饮水工程，全面补齐农村电网改造、网络通信等基础设施短板和弱项，探索建立了后续管护机制，实现了硬化道路“组组通”、环境整治“寨寨净”、农村饮水“户户到”，广大人民群众的生产生活环境得到了显著改善，农村面貌发生了翻天覆地的大变化。

推进产业扶贫“稳增收”。始终把发展产业作为脱贫攻坚和乡村振兴的主攻方向，按照“山林山坡养畜禽、低丘缓坡种水果、平地坝区种蔬菜”的山地高效特色农业发展思路，紧扣产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联接、基层党建“八要素”，探索出了“定产业布局、生产规模、组织方式，统筹要素保障、技术服务、收购方式”的“三定三统”发展模式，纵深推进农村产业革命。县级采取“一个坝区、一名县领导、一个团队、一套方案、一抓到底”的“五个一”发展模式，突出抓好32个500亩以上坝区8.17万亩的产业结构调整；乡镇突出抓好500亩以下坝区产业发展，构建了四条产业带；村级实施了产业扶贫“三个一”工程（即在每个村发展一个200亩以上的规模种植基地、一个规模养殖基地、一个村集体经济实体）；组级重点发展小种植、小养殖、小加工“三小工程”；以贫困户为重点发展“庭院经济”；全县创建种植示范基地78个，养殖示范基地69个。实现了村村都有经济实体，户户都有产业覆盖。

易地扶贫搬迁“挪穷窝”。建成12个移民安置小区共5379套安置房，4894户21355人搬进新家，开启了新生活。

教育医疗住房“三保障”。教育扶贫“断穷根”，严格执行“双线七长责任制”，实施“一校一对策、一生一责任人”帮扶机制做好控辍保学，全县义务教育阶段人员无因贫辍学、失学现象，做到“人人有学生，家家有希望”。医疗扶贫“暖民心”，深化医疗卫生体制改革，构建紧密型的医共体，全面落实建档立卡贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助等医疗扶贫政策，推行“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算服务等便民措施，实现应保尽保，解决了群众医疗有保障的问题。整治住房“保安全”，按照“零遗漏、全覆盖”的原则，通过“农户自建一批、政府代建一批、维修加固一批、透风漏雨整治一批”等四种方式，确保农村住房安全。

放空杯 再奋斗 绘就顺城美好新未来

脱贫摘帽，不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

“要常怀‘空杯心态’。”县委书记高晓昀在多次会议上强调，嘱咐全县各级领导干部，决不能有停一停、歇一歇的想法，继续绘就顺城美好新未来。

“建设毗邻省会城市乡村振兴高质量发展示范区；深入实施乡村振兴、数字长顺、绿色生态、融贵阳（贵安）‘四大战略行动’；大力推进产业提升、城镇提质、乡村建设、文化建设‘四大重点任务’；努力建设创新长顺、开放长顺、文化长顺、智慧长顺、精致长顺、幸福长顺。”在2020年12月21日的中共长顺县第十二届委员会十二次全体会议上，长顺提出了“十四五”时期全县发展“一四四六”总体思路。

“一四四六”总体思路，是根据省委提出的全省发展“一二三四”的决策部署和州委着力实施“六大引领工程”、持续推进民族地区创新发展先行示范区建设的安排部署，经过深入研究，长顺县委在认真总结“十三五”发展成功经验做法的基础上，紧扣人民群众期盼、结合长顺自身特点，对“十四五”长顺发展美好愿景描绘的“总蓝图”。全会结束后，长顺各级各部门立即行动起来，根据全会精神，结合实际，制定本单位的工作计划，确保全会精神落实落地。

副县长、公安局党委书记、局长汤虎城说：“当前和今后一个时期，学习好、宣传好、贯彻好县委十二届十二次全会精神，是全县公安机关的一项重要政治任务。我们将紧紧围绕全会提出的“一四四六”总体工作思路，立足公安职能，找准贯彻落实全会精神的切入点和着力点，把贯彻落实全会精神与谋划公安工作结合起来，与队伍教育整顿、巡察反馈问题整改、大走访、目标管理等工作结合起来，认真谋划好2021年工作思路、要点，紧扣更高水平平安长顺建设新要求，努力为建设创新长顺、开放长顺、文化长顺、智慧长顺、精致长顺、幸福长顺创造安全稳定的社会环境。”

“根据‘一四四六’的发展的目标和定位，我们将结合实际，全力落实县委全会精神，我们白云山‘十四五’发展规划，特别是2021年重点想做的一些工作计划如下：主要体现在发展的定位上，产城融合，康养白云。在发展的战略上，我们要实现‘三个轮子’、‘3+N’。三个轮子主要是小城镇建设、产业发展以及旅游开发。‘ N’是其他的产业来融合发展。”县政协副主席、白云山镇党委书记李扶蔚说到。

征途漫漫，惟有奋斗。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌，为长顺的百姓绘就更加美好的明天。（罗小红）