关于珠海市政协九届五次会议第20210069号提案答复的函

刘辉委员：

　　您提出的《关于推动珠海优质高中从“一枝独秀”向多所学校“齐头并进”的提案》（第20210069号）收悉，现将办理有关情况答复如下：

　　普通高中教育是在义务教育基础上进一步提高国民素质、面向大众的基础教育。普通高中教育的任务是促进学生全面而有个性的发展，为学生适应社会生活、高等教育和职业发展作准备，为学生的终身发展奠定基础。市委市政府高度重视，采取多样举措，促进普通高中优质均衡多样发展。当前，我市普通高中教育，总体上取得了较大发展、办学规模不断扩大、学校条件逐步改善、教育质量稳步提升，居于广东省先进水平。

　　一、关于依托现有资源建设2～3所第一梯队优质高中建议

　　（一）高度重视学校建设。十三五期间，全市新建普通高中2所，扩建普通高中1所，新增优质学位9000个，按照“建一所、优一所”，“建一所，强一所”的原则，优化普通高中布局，高位嫁接名校资源，先后引入华中师范大学、广东实验中学等优质学校在我市举办普通高中，高标准打造新设学校。目前新建及改扩建普通高中项目有华中师范大学珠海附属中学东部地块建设项目、田家炳中学改扩建项目，珠海市斗门区第一中学、珠海市实验中学、北京师范大学（珠海）附属高级中学、珠海市第三中学等学校也在新建扩建教学设施，改善办学条件。按照市教育局2021年工作计划，今年将会启动新建普通高中工作，根据均衡特色的原则，建一所珠海市民满意的优质学校。

　　（二）推动普通高中优质特色多样化发展。2019年经报请市政府同意，市教育局出台《珠海市普通高中质量提升行动计划（2019－2023年）》，坚持“优质、特色、多样”的发展理念，聚焦高考改革，完善学校布局，落实立德树人，创新育人环境，优化教师队伍，激发办学活力，提升办学品质。根据行动计划中的重点工作之一，2020年印发《珠海市卓越高中、优质特色高中创建工作方案》，通过学校制定规划、专家入校评估、定期诊断提升、激发内生动力等方式，利用3年的培育期，创建约3所卓越高中和一批优质特色高中，促进普通高中从分层教育逐步向分类教育转型。

　　（三）探索办学联盟和集团化办学。市教育局2016年启动普通高中办学联盟，以“优质、共享、共进”为主题，组建托管型和协作型共5组联盟学校。2020年在此基础上，出台《珠海市多校协同、区域组团集团化办学联盟实施方案》，11所普通高中参与到集团化办学、跨学段联合体和同学段联盟中，推动优质资源共享、优势互补、合作共赢。2021年，已出台《关于推进市属优质教育资源集团化办学的实施意见》，发挥市属优质教育资源的辐射带动作用，推动普通高中优质特色多样化的发展目标。

　　鉴于未来我市普通高中需求持续增长，市教育局将会密切关注教育形式的变化，多措并举，满足人民群众对于普通高中教育的需要。

　　二、关于建立第一梯队优质高中招生机制建议

　　为深入贯彻落实***和省政府《关于深化考试招生制度改革的实施意见》、教育部和省教育厅《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》精神，结合珠海实际，经市政府同意，2020年12月市教育局出台《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，从2020年秋季入学的七年级学生开始实行。招生制度改革遵循教育发展规律，以提高学生综合素质、促进学生健康成长作为改革的出发点和落脚点，突出基础教育的基础性、完整性，注重学生发展的差异性，为特殊潜质学生进一步发展创造条件。到2023年初步形成基于初中学业水平考试成绩、结合学生综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，建立符合教育规律、促进学生全面发展、初高中学段衔接紧密、普职并肩发展的考试招生制度，形成有利于实施素质教育、有利于提高教育教学质量的政策导向机制,鼓励和支持办学成绩突出的学校加强宣传，提升招生层次。

　　目前，我市普通高中学校之间存在一定差异，广大考生报考目标性很强，如将普通高中按顺序排列，根据学生中考名次采取蛇形排列的方法直接分到学校，则不能体现考生的报考意愿，存在引起一定社会矛盾的可能。蛇形招生的方法，较为适合在各所普通高中学校之间总体上处于同一等级、相差不大的情况下使用。据了解，省内周边地市目前也是采取考生填报志愿的方法来开展普通高中学校的录取。

　　三、关于推进高中教学改革创新提档升级建议

　　（一）建设完善中小学教师发展体系。深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大全会精神，以******关于教育的重要论述为根本遵循，贯彻落实中央和省委关于全面深化新时代教师队伍建设改革决策部署，以实施“新强师工程”和建设新时代教师发展体系为主要抓手，全面把握新发展阶段对建设高质量教育体系提出的新任务新要求，遵循教育规律和教师成长规律，全面加强思想政治教育和师德师风建设，促进教师资源均衡发展，提升教师队伍整体素质，深化教师管理制度改革，落实教师待遇和权益保障，营造尊师重教良好环境，研究出台《珠海市高素质专业化创新型教师队伍建设意见》，为教育“十四五”发展开好局，为建设高质量的教育体系提供高质量师资保障。

　　（二）建立健全中小学教师交流机制。加强教师交流制度建设，规范教师交流；教育行政部门搭平台，推动区域内教师有序流动，优化教师配置；强化正面引导，将教师交流纳入到教师提拔任用、职称评审等环节，促进教师流动。一是建立制度规范人员流动调配。出台《关于进一步做好市直属学校教师调配调动工作的规定（试行）》，优化教师队伍结构和教育资源配置，激发教师队伍活力。二是坚持正面导向。积极探索将教师支教交流工作经历作为申报高级职称教师的必备条件，对参与支教交流且表现优秀的教师在提拔任用、职称评审、职业培训、评先评优、岗位聘任、干部选拔等方面，同等条件下优先考虑，着力提高教师参与支教交流的积极性。此外，市教育局每年暑期组织全市学校校级领导开展校长研修培训，邀请国内知名教育专家授课，着力提高全市中学校长统筹管理教育工作的能力，全面提升我市教育专业化水平和推进教育现代化。

　　（三）稳步提升现有普通高中办学质量。一是通过办学联盟促进校际均衡发展，探索集团化办学模式。二是加强校长、班主任、教师三支队伍建设，尤其是提升校长的领导力和课程力、执行力。三是依托于珠海市教育研究院的专业支撑力量，加强课程建设、教学评价、教学研究、作业设计、资源建设等关键环节研究，通过教研员驻校制度、集中视导、沉浸式教研活动等提升普通高中教育教学质量。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

珠海市教育局

2021年7月20日