同心筑梦共奔小康——广州市白云区黔南州平塘县东西部扶贫协作工作纪实
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于2022年01月17日发表
广州白云·贵州平塘两地跨越近千里，因脱贫攻坚而紧密联系在一起，按照“中央要求、平塘所需、白云所能、两地所有”的原则，双方围绕组织领导、项目扶贫、产业合作、人才交流、劳务协作及携手奔小康等方面，探索出一条契合平塘实际的“223”东西部扶贫协作路径。艰苦卓绝攻坚克难，广州市白云区与中国天眼之城平塘携手奏响了脱贫攻坚的最美赞歌。
***扶贫办主任刘永富(左二)在东西部扶贫协作项目中汉口腔扶贫车间调研
2017年，广州市白云区对口帮扶平塘县，助力平塘县69个贫困村全部出列。2020年3月，贵州省人民政府发布公告，同意平塘等24个县(区)退出贫困县序列，平塘顺利实现减贫摘帽。 自对口帮扶以来，广州市白云区致力于基础设施建设，大力保障和改善民生，竭力提升农村人居环境。白云区先后累计投入帮扶资金3066.5万元开展危房改造，为平塘县11个镇(乡、街道)845户建档立卡贫困户改善住房条件。投入帮扶资金1600万元开展平塘县中部地区饮水安全巩固提升工程、塘边镇播绕水厂巩固提升工程，保障4605名贫困人口饮水安全。投入帮扶资金270万元开展乡村公路建设，覆盖6个村民组贫困户210户933人。投入帮扶资金5070.5万元开展义务教育阶段学校建设，为易地扶贫搬迁点群众建设学校4所。投入帮扶资金326万元开展贫困村卫生室建设，为6个乡镇17个村改善农村医疗卫生条件。投入帮扶资金1000万元开展美丽乡村建设，打造了 “六硐大坝·花园农家”等一批乡村振兴的“平塘样板”。 坚持“资源整合、优势互补、互利共赢”原则，白云区充分利用渠道平台，大力宣传推介平塘县农产品加工、特色农业、旅游业等优势产业和投资环境，帮助引进了一批实力较强的企业到平塘落户，有力地推动了全县经济发展。
东西部扶贫协作党政联席会
2017年，引进安忠茶业有限公司进驻掌布镇卡腊村，投资建设2500余亩高标准茶园，树立全县茶园管理的标杆，带动全县茶企不断加大对茶园的管护力度，提升了全县茶叶的产量和品质。2017年引入广州粤旺农业有限公司建设平塘县农业产业项目，解决当地就业人数50人，其中建档立卡贫困户15人，带动贫困人口70人，利益联结贫困人口100人。2018年引进广州中汉口腔用品有限公司落户塘边镇投资牙刷及塑料制品生产加工建设项目，项目投资3000万元，安装塑料制品(含牙刷)生产加工线6条，有效带动当地易地扶贫搬迁安置点及周边城镇群众就业43人，其中9人是建档立卡贫困户。2019年引入平塘县年出栏40万头优质肉猪农业生态项目，利益联结8998户贫困户。2019年引入佛山市南海信克纺织有限公司在大塘镇建设棉被厂，解决当地建档立卡贫困户38人就业，带动贫困人口124人，利益联结贫困人口946人。2020年白云区投入帮扶资金300万元开展茶叶加工机械设备投资建设项目，通过注入帮扶资金，鼓励和促进大塘镇传统茶叶企业提质增效，并利益联结149户贫困户。投入粤港澳大湾区蔬菜保供基地建设项目资金1000万元，用于建设800亩标准化蔬菜(辣椒、冬菜)种植基地、300亩标准化蔬菜(香细菜)种植基地和分拣中心及附属设施、农用物资独立存放及回收仓库、检测室建设及质量安全溯源系统购置安装等，覆盖贫困户400户1532人，在稳定“菜篮子”供应的同时有效促进群众增收脱贫。2020年，引进广州新石联投资有限公司建设贵州小黄牛养殖基地，解决当地就业86人，其中建档立卡贫困户23人，带动贫困人口75人。引入肇庆市封开县智诚家禽育种有限公司发展乌鸡产业园，采取“园区+公司+合作社+农户”发展模式带动2000人以上务工就业。
结对帮扶奔小康
2020年9月13日，***扶贫办主任刘永富视察中汉(贵州)口腔用品有限公司时点赞东西部扶贫协作工作。“平塘县通过加强与广州市白云区开展东西部扶贫协作，引进带动能力强、稳定增收的扶贫车间入驻易地扶贫搬迁社区，有效解决了搬迁群众的就业问题，真正让贫困群众实现‘搬得出、稳得住、能致富’”。 同时，开创“组团”帮扶模式，白云区先后派出36名医生、30名教师赴平塘开展支教、支医工作，10余名专家多次到平塘开展帮扶，硕果累累。
平塘县赴广州市白云区务工人员即将出发
2019年首家通过东西部扶贫协作成立的“中国基层胸痛中心”在平塘县人民医院挂牌成立，同年6月，在国扶办于贵州省六盘水市召开全国东西部扶贫协作培训班上作为典型案例进行推广。2019年全国首家通过东西部扶贫协作创建的“中国儿童健康管理1+N工程”项目单位落户平塘，有效助推全县儿童健康管理工作迈上新台阶，有效提高全县母婴健康水平。2019年贵州省首届“粤黔儿科高峰论坛”省级医学继续教育学术会议在平塘召开，向贵州省、黔南州、平塘县各医疗机构儿科、中医科、儿童保健科近500名医务人员传授临床救治经验。2019年贵州省黔南州首家县级孕期营养门诊在平塘成功开设，将有效预防和降低妊娠期疾病的发生。 2019年，原白云区同和中学校长余显义挂职平塘县塘边中学校长，是广州市11个区教育帮扶黔南、毕节的首例“校长挂职校长”，该做法在广州得到大力推广。挂职期间，该校中考平均分由上一年的293.5分迅速提升到356.6分，考入重点高中人数比上一年增加20多人，同比提高12.7%，500分高人数由上一年7人增至27人，各单科120分以上人数是上一年的5至8倍，打破了该校建校以来的历史纪录。2020年5月，黔南州开展高中教学视导活动，对白云区教育组团帮扶的平塘民族中学学校管理、教育教学、质量提升等方面进行为期2天的“把脉问诊”，综合评价为“优秀”。 通过人才支援，白云区还为平塘县成功引进双腔导尿管施行水囊引产术、儿童雾化吸入治疗、脊柱经Wiltse微创手术入路和B-L缝合技术4项医疗新技术和水芹菜种植农业新技术。
平塘县“中国基层胸痛中心”挂牌成立
结对帮扶以来，广州市白云区和平塘县将增加就业作为最有效的脱贫方式之一，积极探索和推动劳动协作扶贫新路子，完善劳务输出对接机制，双方签订《广州市白云区人民政府 黔南州平塘县人民政府 平塘籍务工人员稳岗就业合作协议》，打造可持续发展、实现共赢的劳务协作长效机制。2017年以来，广州市白云区共帮助平塘县开展贫困人口就业培训2501人次，平塘县也结合粤港澳大湾区企业用工需求，开展“订单式”培训，为粤港澳大湾区稳定输出劳动力。 2019年，平塘县驻白云区劳务协作工作站被评为贵州省优秀劳务协作工作站，成为全州唯一获此殊荣的单位;“就业快递”模式得到省州人社部门高度认可，并在人民日报贵州频道、中国劳动保障报、省州相关主流媒体等广泛宣传，被省人社厅评为2018年度贵州人社新闻事件进行全省通报推广，被中宣部收录在“学习强国”平台作为贵州扶贫经验进行宣传和交流学习。2020年，平塘县“就业快递”模式总结提炼成《平塘县创新智慧服务平台促进就业“三精准”》，被《贵州改革情况交流》(2020年第135期)单条采用，并由贵州省委改革办呈报中央改革办。
医疗帮扶
在今年新冠肺炎疫情防控期间，白云区专门出台文件，为用工单位和务工人员提供政策支持和资金补贴，面向平塘发布白云区内企业用工信息、扶贫政策等信息10000余条，双方创造性开展了远程视频面试，以“就业直通车”的形式，组织务工人员直达企业务工，通过“外输”的一系列举措，让求职群众实现“零成本”就业。 此外，白云区28个单位及1家市属企业，与平塘县24个深度贫困村签订帮扶协议，开展结对帮扶。白云区32所学校与平塘县11个镇(乡、街道)77所中心小学、初级中学、县直学校建立“一对一”“一对多”结对帮扶关系，实现校校结对帮扶全覆盖。平塘县21家公立医疗机构已全部纳入广州市白云区卫健系统帮扶对象，实现人才、技术、设备帮扶全覆盖。
悄然崛起的现代化区域中心城市——平塘
双地扬长补短，以强带弱，聚集双方力量(党政互访聚合两地决策智慧、人才交流促进技能提升、结对帮扶)，聚焦两种方式(农副产品和劳务用工上向平塘下订单、教育+医疗“组团式”攻坚)，聚力抓消费扶贫、抓招商引资、抓劳务协作三个重点，总结开辟了“223”东西部扶贫协作工作路径。白云区将人才、资金、技术、理念源源不断输入平塘，助力平塘实现脱贫攻坚精彩出列，为开启乡村振兴的发展新局谱写新篇章。
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