毕节市构建17工作机制推进六个到村到户

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会、省委十一届四次全会精神，全面深化试验区“三大主题”，实现稳定脱贫，推动全市与全国、全省同步建成全面小康社会，毕节市认真把握“六个结合”，做到“四个具体”，形成“1+7”精准帮扶工作格局，改“漫灌式”扶贫为“滴灌式”扶贫，扎实推进结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”。

“1”即制定一个总的精准帮扶工作方案。方案提出要认真把握“六个结合”，一是和党的群众路线教育实践活动有机结合；二是和深化毕节试验区“三大主题” 有机结合；三是和工业强市、城镇化带动战略、“三化”兴“三农” 有机结合；四是和扶“智” 有机结合，提升农村人口整体素质，促进劳动力转移就业；五是和扶“志” 有机结合，激发群众甩开膀子苦干实干的“底气”；六是和“四在农家•美丽乡村”、“两硬化”工程、通村油路（水泥路）建设有机结合。方案明确要做到“四个具体”，一是目标具体。明确通过推进“六个到村到户”，确保2014年全市既定40万农村贫困人口全部脱贫，累计实现2个国家扶贫开发工作重点县、129个贫困乡镇“减贫摘帽”。二是措施具体。在结对帮扶上，整合市县乡力量和党建扶贫、集团帮扶、同步小康驻村等载体，做到“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”，确保“一村一帮扶责任单位、一村一帮扶工作队、一户一帮扶责任人”。产业扶持上，着眼市场需求，立足山区实际，“依山靠山”、以“特”制胜，按照“一村一策、一户一法”的要求，找准产业发展和增收路子，做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。教育培训上，继续巩固好“两基”成果，大力实施教育“9+3”计划，着力开展技能培训，确保扶贫对象技能培训全覆盖。危房改造上，全面完成农村危房改造6万户（不含威宁县），同时引导贫困村组农村住房进行提升改造，进一步完善功能、美化环境。扶贫生态移民上，合理选择搬迁安置点，完成扶贫生态移民4832户21000人，并确保搬迁户有出路、能就业、稳得住。基础设施上，围绕“六项行动”提出具体目标任务，合理安排项目和资金投入，并建立农村基础设施管护机制。三是进度具体。分别对“六个到村到户”提出具体细致的进度要求。四是责任具体。“六个到村到户”中每个到村到户工作都明确了帮扶工作的牵头单位和配合单位。

“7”即制定了七个子方案。一是制定结对帮扶到村到户实施方案。形成帮扶单位与帮扶对象结对名册，做到“单位到村、干部到户、责任到人、措施到位”，确保全市所有贫困村都有帮扶责任单位，贫困村内贫困户都有帮扶责任人。二是制定产业扶持到村到户实施方案。细化了扶持发展的各项工作目标和工作任务，提出要按照“一村一品”的要求，确保每一个贫困村都有1-2个特色优势产业，辐射带动40万农村贫困人口脱贫致富。三是制定教育培训到村到户实施方案。细化了劳动力培训、贫困学生资助、贫困户子女招录等年度目标和工作任务，要求确保每一个学生不因家庭经济困难而失学辍学。四是制定危房改造到村到户实施方案。明确了工作的任务进度和完成时限，要求做到计划、任务、标准、时限、人员、责任、措施、效果“八落实”。五是制定扶贫生态移民到村到户实施方案。细化了工作目标，明确了工作任务和进度要求，对已搬迁农户的就业、就学、就医和社保、社区服务作了细化安排。六是制定基础设施到村到户实施方案。对水、电、路、讯、房、寨“小康六项行动计划”年度建设目标和任务进度作了进一步细化，如小康路，目标是完成通村油路（水泥路）建设，要求2014年12月底前完成竣工验收。七是制定“六个到村到户”精准帮扶具体任务分解图和工作明细表。注明了年度减贫目标、“六个到村到户”的具体帮扶内容、措施以及各项工作的完成时限和责任人等。

（市小康办）