借鉴新加坡经验加快推进毕节市工业园区建设之七

以创新突破为支撑 增强发展动力

——借鉴新加坡经验加快推进毕节市工业园区建设之七

新加坡工业园区发展战略的成功经验之一是“有限资源，无限创造”，以善于创新的精神和勇于开拓的理念，针对不同的问题提出有效的改进和解决的对策，化解热点难点问题，推动园区建设实现了持续快速发展。因此，对于毕节来说，创新突破是强市之路，是发展的活水源头。以创新的精神解决发展中遇到的各种问题，突破发展障碍，是园区建设及工业经济发展的真正源泉动力。  

1、探索发展模式。充分发挥市场机制作用，采取“共建共享、收益分成”等方式，积极推行政企共建、企业联建等方式，实现资源整合、功能互补、人才互动。围绕重大项目安排设立园中园，鼓励在开发区内建区中园。在投融资体制改革，土地使用流转制度改革，企业产权并购等方面大胆探索，全力推进工业园区建设。  

2、提供财税支持。财政扶持和税收支持是加快企业发展壮大的强劲动力。各级财政应当安排适当比例的资金作为园区发展专项资金，并根据财政状况逐年增加，以贴息、补助、以奖代补等方式支持园区基础设施、公共服务平台建设。认真落实国家西部大开发区域性产业税收优惠政策，对符合《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》的企业，要按主营收入占企业总收入的比重来确定企业所得税的征收比例；落实对外来投资企业增值税、所得税征收优惠政策；给予投资方在地方税收等方面的优惠支持。  

3、推进科技创新。完善入驻园区企业的技术创新机制，使企业成为技术创新的主体。实施以企业为主体的产学研联合工程，推进企业与科研机构和市内外高等院校以及企业间的联合。积极引导园区企业加快技术引进、交流和技术创新，加大知识产权保护力度，真正按要素、贡献分配报酬，激发科研人员的研究与开发动力。切实加强科技成果的转化与运用，促进产品和产业升级，把提高技术创新和转化能力作为企业摆脱困境、提高素质和竞争力的关键措施。同时，倡导和鼓励科教人员深入企业调研，到企业兼职合作研究，促进产学研的紧密结合。引导本地高校围绕特色优势产业开展应用科研和技术攻关，培育一批能为发展提供支撑的重点学科。建立健全科技项目推广制度，建立健全促进科技中介机构发展的政策和服务体系。

4、创新融资方式。大力实施“引银入毕”工程，深入推进“银、政、企”合作，进一步建立和完善融资平台。完善地方金融体系，创新金融服务产品，积极运用金融证券等金融产品进行融资，运用发行企业债券、信托、金融租赁、夹层贷款等金融产品进行融资，组建一批有实力的投融资公司。要推进金融机构与园区企业建立协调沟通机制，搭建银行与企业沟通的绿色通道。大力引导小额贷款公司以及担保公司等新型金融机构支持园区内中小企业发展，支持有条件的企业自愿相互担保融资，鼓励发展风险投资，鼓励金融机构在园区建立分支机构。建立和完善适合园区特色点的信贷管理方式，优化贷款报批程序和流程，切实解决企业融资难的问题。

5、突出人才支撑。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，切实打造以项目集群吸引人才聚集、以人才聚集推动项目集群的产业高地和人才高地互动发展模式。支持企业与本地高校签订人才培养协议，有针对性地培养支柱产业和骨干企业实用型技能人才。建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、保障人才合法权益的激励机制，推进“人才有价”，体现一流的人才，一流的待遇。创造条件使人才资源“商品化”，同时使人才拥有其资源的所有权和自由支配权，还应把人才智力作为一种生产要素参与分配，推行知识入股、科技入股、成果入股。鼓励包括党政人才在内的各类人才向经济建设第一线流动，进一步调动人才合理流动的积极性，引导和改善人才流动的大环境。把引人与引智结合起来，积极倡导通过兼职、咨询、合作研究以及技术承包、技术入股、聘请客座专家等多种形式，引进市外智力资源。[Page]  

贵州省委书记赵克志曾指出：“作为地方主要领导，不抓产业园区，就抓不住产业发展的路径；不抓标准厂房建设，工作就不得要领”。拥有政策优势、区位优势、资源优势的毕节市推进工业园区建设是实施工业化战略和城镇化带动战略的重大举措。当前，毕节市工业园区建设如火如荼，学习借鉴新加坡经验，进一步加快工业园区建设，使之成为经济发展的“助推器”，将更加有利于后发赶超、在西部超常规崛，将更加有利于与贵州、遵义一道成为贵州崛起的“金三角”，与全国、全省一道全面建成小康社会这一宏伟目标的如期实现。  

（陆有斌）