减负行动20引发深圳科技界强烈反响

　　“通过进一步减负，充分激发科技创新活力，提升创新绩效，更好发挥科技支撑高质量发展的作用。”日前，科技部公布《关于持续开展减轻科研人员负担 激发创新活力专项行动的通知》，要求减轻科研人员负担并强化激励，引发深圳科技界强烈反响。受访科研人员纷纷表示，通过保障奖励和减负一“加”一“减”，让科研人员充分享受科技创新的红利，将极大激发科研人员创新创造的积极性。

　　中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所执行所长汪云兴表示，大家都说创新驱动发展，那什么来驱动创新？答案是人才。那么如何才能激发人才的创新活力？总抓手还是科技体制改革，“减负行动”是其中一个非常重要的方面。

　　汪云兴表示，纵览《通知》有两个关键词—— 一“加”一“减”，“减”即减负，通过解决科研人员反映强烈的科研管理中表格多、报销繁、牌子乱、检查多、论文至上等突出问题，建立服务于人的创造性活动的科研管理机制。通过上一轮减负专项行动的深入实施，减掉创新人才的“繁枝冗叶”，已经取得初步进展。这一轮新开展的专项行动更多是“加”，即保障激励，回应科研人员新期盼。通过建立健全科技成果转化尽职免责、扩大青年科学家项目比例、加大软科学研究支持力度、保障优秀青年科研人员科研条件和收入待遇等，让科研人员充分享受科技创新的红利，激发科研人员创新创造的积极性。通过一“加”一“减”，破除制约科技创新的制度藩篱，改善创新环境，提升创新效能。

　　“‘减负行动2.0’立意高远，将有效释放科技创新潜力。”中科院青年创新促进会深圳先进院小组组长李烨研究员表示，减负行动明确提出，支持科研单位对优秀青年科研人员设立青年科学家、特别研究员等岗位，在科研条件等方面给予必要保障，让他们青年人十分振奋。***曾说过创新型青年人才，是国家创新活力之所在，也是科技发展希望之所在。行动的出台让他们看到国家正在营造让青年人才大展拳脚、人尽其才的政策环境，这将充分调动优秀人才的主观能动性。

　　深圳北芯生命科技有限公司联合创始人、董事长宋亮表示，自“减负行动1.0”行动开展以来，已经能明显感觉到科技项目申报的表格更少、数字化程度更高。然而，在企业与高校、医院等科研机构的合作过程中，在科技成果转化、科研人员保障激励等方面，仍然存在一些不足。本次“减负行动2.0”的推出，实现了对上述痛点的精准狙击，有利于强化企业与科研机构的合作，进一步深化“产学研（医）”的合作模式，产生更多有价值的创新产品。另一方面，实施切合实际的科研经费管理办法、加强科研人员的必要保障等新的举措，也有助于科研人员将更多精力聚焦于科研工作，推动国家科技的创新与发展。

　　市科创委有关负责人表示，近年来，深圳持续深化科技体制改革，在优化调整行政职权、加强事中事后监管、优化政务服务等方面取得亮眼的成绩。比如，2019年以来变更取消行政职权事项31项，梳理行政职权事项37个，全部纳入权责清单系统管理；前移服务窗口，在南山、龙华、坪山等区的部分街道设立外国人来华工作许可工作站；推进“一件事一次办”改革，将高新技术企业认定、企业研发资助与高企培育整合成“一件事”，实现一次申报、分类流转、同步审批。优化办事流程，不断扩大“无纸化”申报事项范围，截至目前达到18项。

　　该负责人表示，深圳未来将以持续推进“放管服”改革为抓手，在即将正式施行的《深圳经济特区科技创新条例》基础上持续发力，推动相关政策加快落地见效。

“减负行动2.0”持续为科研人员减负

　　减少基层填报工作量、“飞行检查”监督科研项目、精简牌子和帽子、破除“唯论文”至上、健全科技成果转化尽职免责机制……10月28日，科技部、财政部、教育部、中科院联合发布《关于持续开展减轻科研人员负担 激发创新活力专项行动的通知》（以下简称《通知》），要求进一步减轻科研人员负担并强化激励，回应科研人员新期盼，进一步增强科研人员的获得感和满意度。

　　减负行动升级至2.0版

　　“科技体制改革要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。”2018年，科技部等四部门联合印发了《贯彻落实******在两院院士大会上***精神 开展减轻科研人员负担专项行动》的通知，在全国范围开展减轻科研人员负担7项行动（简称“减负行动1.0”），取得积极成效，广大科研人员反映的表格多、报销繁、检查多等突出问题逐步得到解决。但与此同时，科技成果转化、科研人员保障激励、新型研发机构发展等方面又暴露出一些阻碍改革落地的新“桎梏”。

　　此次《通知》要求减轻科研人员负担并强化激励，拟在前期工作基础上，持续组织开展减轻科研人员负担、激发创新活力专项行动（简称“减负行动2.0”）。

　　“持续深化已部署的专项行动，巩固和扩大行动成果。”《通知》要求，在继续坚持和巩固前期工作成果的基础上，根据新形势要求拓展内容、调整聚焦、加大工作力度。

　　其中，减表行动，进一步加强国家科技计划项目有关数据与科技统计工作的统筹，减少基层填报工作量；

　　解决报销繁行动，进一步推动简化项目经费调剂管理方式和科研仪器设备采购流程；

　　检查瘦身行动，持续巩固完善科研项目监督检查工作统筹机制，采取“飞行检查”工作方式，强化科技计划监督检查结果的信息共享互认；

　　精简帽子行动，清理规范科技评价活动中人才“帽子”作为评审评价指标的使用、人才“帽子”与物质利益直接挂钩的问题；

　　“四唯”清理行动，深入推动落实破除“SCI至上”“唯论文”等硬措施，树好科技评价导向，改进学科、学校评估。

　　《通知》指出，对改革已有成果的推动制度化，并对工作部署和总结评估给予明确的时间表。

　　回应科研人员新期盼

　　“组织开展新的专项行动，回应科研人员新期盼。”《通知》要求，从成果转化尽责担当行动、科研人员保障激励行动、新型研发机构服务行动等方面开展新的专项行动。

　　开展成果转化尽责担当行动。针对科技成果转化决策担责问题，科技部等四部门按职责分工，建立健全科技成果转化尽职免责和风险防控机制，制定高校和科研院所科技成果转化尽职免责负面清单。

　　开展科研人员保障激励行动。《通知》要求，加强各类国家科技计划对青年科学家的支持力度，研究扩大青年科学家项目比例。支持科研单位对优秀青年科研人员设立青年科学家、特别研究员等岗位，在科研条件、收入待遇、继续教育等方面给予必要保障。针对软件开发和软科学研究等智力密集型项目，建立健全与之相匹配的劳务费和间接经费使用管理办法。

　　开展新型研发机构服务行动。对重点新型研发机构实行“一所一策”，在内部管理、科研创新、人员聘用、成果转化等方面充分赋予自主权。指导和推动新型研发机构实行章程管理、理事会决策制、院长负责制。

　　《通知》指出，借鉴减负行动1.0的成功经验做法，进一步找准问题堵点痛点，切实破除政策落实最后一公里“梗阻”，推动相关政策加快落地见效，增强科研人员的获得感和满意度。