地区工商局消费者协会创新一会两站培训方式努力提高维权工作水平

地区工商局、消费者协会  

创新一会两站培训方式  努力提高维权工作水平

今年以来，毕节地区为了有效解决农村消费者投诉难、申诉难、维权难的实际问题，着力改善农村市场消费环境，切实维护消费者合法权益，进一步服务城乡人民群众生产生活和社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，延伸了消费维权工作触角，以“政府主导、工商牵头、部门联动、社会参与”的模式，在乡镇（街道）建立“消费者协会分会”，在行政村、社区建立“消费者投诉站”和“12315联络站”。至今年十月底，全区已建立消费者协会分会175 个，“12315”联络站、投诉站3680个。

消费维权工作人员素质的提高，是做好“一会两站”工作的基础，针对我区基层维权人员文化素质参差不齐，维权技能不高的实际，如何加强维权工作技能培训，进一步提高“一会两站”人员的业务水平和综合素质，不断强化其服务群众的能力，就成为消协思考的一个主要问题。为此，地区消协以“大规模培训“一会两站”人员、大幅度提高“一会两站”人员素质”为总体要求，结合实际，精心组织，周密安排，采取多种方式开展对“一会两站”人员培训，并取得了一定成效。

 一、加强领导、精心组织，确保培训工作顺利开展。  

今年将建立“消费者投诉站”和“12315联络站”延伸到行政村、社区后，“两站”实行“一套人马，两块牌子”，设站长1名，工作人员2-3名，办公场所设在村委会、社区居委会或“服务站点”内，站长由村委会（居委会）主任担任，成员由村委会（居委会）成员、村民（居民）代表组成。这批人员年富力强，但缺乏维权工作经验，对维权法律法规政策不够了解，维权业务能力还有待加强。为提高维权人员素质，服务地方经济发展，服务新农村建设，地区工商、消协高度重视对“一会两站”人员的培训，多次召开会议研究部署，明确了确培训任务和责任人，确保培训工作有人抓，有人管，有效确保了培训工作的顺利开展。

二、创新培训形式，提高“一会两站”工作人员素质

一是“请上来”集中培训两站站长。根据全区“一会两站”建设点多面广的情况，将两站站长分期分批请上来集中培训。今年10月26日，由地区扶贫办专项资金资助，毕节地区第一期“一会两站”站长培训班地金海湾培训基地开班，培训学员73人，拉开了集中培训的帷幕。各县市区消协分会结合当地的特点，举办分类培训，增强调解处理消费纠纷的能力。

二是“沉下去”，深入基层开展培训。基层维权是一项惠民工程，维护消费者权益，除“一会两站”开展好工作，更重要的是广大群众自觉运用法律来维护自身权益，因此，消协抓住各种时机，深入基层，加强培训、宣传。今年10月29日，利用黔西县沙井乡召开村级会议之机，地区消协深入下去，举办了一期村干部及村民91人参加的消费教育培训班，培训以农民在生产生活中购买生产生活资料以及日常消费品遇到的问题，结合《消法》《条例》等法律法规，生活中的案例，用通俗易懂的语言，讲解相关维权知识，教导广大村民识别三无、假冒、劣质商品的方法。

三是灵活设计培训内容，注重针对性与实用性。在确定培训内容时，不求广，不求多，只求针对性强，实用性强。本着“缺什么、补什么”的原则，紧紧贴近农村的工作实际，农村消费纠纷的热点问题，的针对性地开展培训。培训内容以《消费维权基础知识》、《毕节地区消费维权典型案例》等为基本教材，以熟悉《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律法规知识，商品三包规定、农资、农机商品鉴别等基本常识为主，对症下药，按需施教，最大程度地满足了“一会两站”学员的学习需求。

三、强化“三个结合”，提高培训效果。

一是把“一会两站”维权知识培训与党委政府行政管理培训相结合。由于“一会两站”工作人员基本上是村级干部，在党委政府举办行政管理培训时，这批人员位列其中，消协在其培训中，搭车讲授维权知识，既开展了维权知识培训，又将“一会两站”工作纳入政府工作的盘子，既节约了培训经费，又提高了维权工作人员和政府对“一会两站”工作的重视程度。[Page]

二是“理论知识”与“实践知识”相结合，努力提高“一会两站”工作人员的业务技能。在培训中，既注重法律法规的培训，更注重实际工作处理的培训。用我区实际发生的各种类型的消费纠纷案例，进行讲解、剖析，让学员提出问题，教员进行解答的方式，加深了学员对处置案件的理解，提高了学员处理实际工作的能力和水平。

三是注重把“一会两站”工作与农村经济建设工作结合，促进农村经济发展是“一会两站”工作的出发点和落脚点，开展消费维权知识培训、宣传保护消费者合法权益、处理消费维权纠纷等工作，无一不体现服务农村经济发展，在春播秋种等时节，向农资经营户进行宣传，促进了经营户经营合格农资的意识，发现有问题商品进入农村，及时向工商等职能部门反馈，截流堵源，净化了农村市场。

四、延伸“一会两站”，服务试验区经济发展初见成效

通过多种形式对“一会两站”工作人员培训，提高了他们处置农村消费纠纷的能力，今年，全区受理消费者投诉418件，处理率100%，为消费者挽回经济损失104万元；对9户欺诈行为进行处罚，消费者得到加倍赔偿金***40元；发布消费警示46条，有效指导消费。延伸“一会两站”，服务试验区经济发展，成效主要体现在四个方面：  

一方面解决了农民投诉难，将“一会两站”建在农民的家门口，不出村就可以投诉，基本达到“投诉有门、维权有人、服务有效”的工作目标。

另一方面是促进了社会和谐。毕节市阴底乡几十户农民投诉劣质化肥案件，由于“一会两站”及时发现报告，各级部门及时处理，将矛盾及时化解，才没有酿成集体上访、闹事的恶果。发挥“一会两站”职能作用，建立与乡镇、社区、村“一会两站”日常定期沟通机制。由监管服务责任区干部深入乡村、农户、田间地头、亲临市场等，以最直接，最快捷的方式与两站工作人员调解农民在生产、生活消费中发生的纠纷，发挥“一会两站”“小窗口、大辐射”作用，帮助农民就近解决纠纷，使“一会两站”成为农村消费者的“第二信访局”，解决农民的实际问题，将矛盾化解于最基层，促进了社会治安工作，服务了新农村建设。

第三是密切了党群、干群关系。 “一会两站”作为政府联系经营者消费者的桥梁，切实为农民消费者提供高效、便捷、周到的服务，为农民办实事，使农民感到了政府关心、帮助的温暖。

第四是促进了普法宣传。由于 “一会两站”点多面广，他们把《消费者权益保护法》、《食品安全法》、远离毒品、远离传销等精神宣传到广大农村、厂区和学校等，有力地辅助了普法宣传教育活动。

通过培训工作方式创新，提高“一会两站”工作效率，切实服务三农，助推了新农村建设，为试验区经济更好更快发展作出了积极的贡献。

（来源：地区工商局    申定国）