中国海洋科学技术事业发展70年系列之一海洋科技事业迈向跨越式发展之路

中国是海洋大国，发展海洋科学技术对于建设海洋强国、实现中华民族伟大复兴具有重大意义。党和政府始终高度重视海洋科学技术发展，伴随着国家整体实力的提升，一代又一代海洋科技工作者不懈奋斗、艰苦求索，推动海洋科技事业不断开拓创新，取得非凡成就。在新中国成立70周年之际，作者及其团队从历史和现实的角度，回顾总结了中国海洋科技事业的发展历程，系统梳理了各个时期的新进展、新业绩，以期激励广大海洋科技工作者不忘初心，奋力前进，为加快建设海洋强国作出新贡献。

70年来，中国海洋科学技术发展从奠基起步到快速、全面加速发展，主要经历了3 个发展阶段，实现了几乎从零起步到跟跑、并跑，再到某些方面领跑的跨越式发展。

海洋科技的奠基起步期（1949-1977年）

新中国成立之初，海洋科研人才和海洋调查装备极为匮乏。中国海洋科学技术发展在起步阶段，主要筹建了海洋科研机构、人才培养机构和海洋管理机构，出台了有关海洋规划，开展了一些海洋调查，为海洋科学技术发展奠定了一定的基础。

——海洋科研机构、高校和管理机构的筹建。1949年11月，中国科学院刚成立不久，童第周、曾呈奎等联名致信时任中科院副院长陶孟和与竺可桢，建议在青岛成立海洋研究所。1950年8月，中国科学院水生生物研究所建立海洋生物研究室，成为新中国的第一个专业海洋研究机构。1959年1月，青岛海洋生物研究室扩建为中国科学院海洋研究所。同时，中国科学院南海海洋研究所成立。1959年3月，山东海洋学院成立，从此新中国拥有了第一所专门培养海洋人才的高等院校。

19***年7月，国家成立了海洋局，负责组织开展海洋科研、调查工作。建局初期，国家海洋局围绕海洋发展规划任务，聚焦海洋环境调查，调整和新建了海洋科技研究队伍、海洋调查船队及相应的海区管理机构，先后组建了第一、第二和第三海洋研究所，北海、东海和南海分局，以及各分局所辖海洋调查队伍和海洋预报台站，并组建了海洋水文气象预报总台、海洋科技情报研究所和海洋技术研究所等专业性海洋科技机构。由此，中国海洋科技研究力量的基础体制架构得到进一步扩展和壮大，开启了中国现代海洋科学技术全面、系统、规模发展的历程。

——国家首部海洋规划出台。1956年10月，***科学规划委员会制定了《1956 年至1967年国家重要科学技术任务规划及基础科学规划》，提出了“向科学进军”的口号，并首次将海洋科学技术列入国家科学技术发展规划中，据此出台了《1956-1967年海洋科学发展远景规划》。

——近海海洋调查及特定海域调查逐步开展。1958年9月-1960年12月，中国开展了第一次大规模的全国性海洋综合调查。1966-1977年，根据当时国内外形势，  还开展了多次专项性海洋调查，如1966-1970年的“0701海岸带调查”“太平洋特定海域调查”“渤海海洋地球物理调查”和“渤海和黄海海洋断面调查”等，获得了大量的基础数据资料和成果。此后，大规模海洋综合调查与研究成为中国海洋科学技术事业发展的重点工作。

——海洋科学研究取得较好进展。在《1956-1967年海洋科学发展远景规划》以及《1963-1972年海洋发展规划》的指导下，全国海洋科学研究工作稳步推进，并逐渐取得显著成果。1977年，中国正式加入联合国教科文组织政府间海洋学委员会，其后当选执行理事会成员国，在制定和参与国际重大海洋科学计划等方面发挥了重要作用。1977年12月，国家海洋局提出了“查清中国海、进军三大洋、登上南极洲，为在本世纪实现海洋科学技术现代化而奋斗”的发展目标，由此拉开了中国海洋科学技术全面发展的大幕。

海洋科技快速发展期（1978-2011年）

1978年党的十一届三中全会后，尤其是全国科技大会的召开，迎来了科学的春天。中国确定了改革开放的总方针，经济建设被列为国家的头等大事。中国海洋科学技术事业也进入了快速发展期。

——国家规划、计划和政策相继出台，有力地指导和促进了海洋科学技术发展。1978 年国家制定了《全国自然科学发展规划》，共提出108项研究任务，其中第1项和第24项涉及海洋科学技术发展；1991年全国海洋工作会议通过了《九十年代中国海洋政策和工作纲要》；1993年2月国家科委、国家计委、国家海洋局等联合制定了《海洋技术政策要点》， 1997年6月制定了《海洋应用基础研究计划》；国家科技部、国家自然科学基金委分别出台了“863”计划、“973”计划及重点科学基金涉海项目，为这一时期海洋科学技术发展提供了良好的政策环境和资金支持。

——海洋科学技术事业焕发生机，蓬勃发展。1978年以来，中国海洋科学技术围绕“查清中国海、进军三大洋、登上南极洲”的目标，在加强海洋调查能力和调查仪器装备研发的基础上，开始走出中国近海，面向深海大洋和南北极，进行了大规模的海洋调查和探索研究，取得了丰富的科研成果。与此同时，在邓小平同志提出的“科学技术是第一生产力”的重要论断指引下，中国海洋科学技术面向经济建设主战场，以开发利用海洋资源、发展海洋经济、保护海洋环境为中心，开展了一系列海洋重大调查研究专项，取得了骄人的业绩。

——国际海洋科技合作与交流成效显著。1978年11月，中国海洋代表团首访美国，就两国海洋资料交换、海洋沉积过程研究、水产养殖等合作项目进行了探讨交流。1979年5月，中国国家海洋局与美国国家海洋和大气管理局共同签订了《中美海洋与渔业科技合作议定书》，自此开启了国际海洋科技合作与交流之门。随后，中国相继与美国、日本、德国、英国、法国、加拿大、澳大利亚、智利、韩国、朝鲜等国家以及有关国际组织合作，实施了许多有重要影响的大型海洋科学调查与研究项目，显著提升了中国参与国际海洋科学计划的能力和影响力。苏纪兰1999~2003年连续两届担任联合国教科文组织政府间海洋学委员会主席。

海洋科技全面加速发展期（2012年以来）

党的十八大作出了建设海洋强国的重大战略部署。党的十九大进一步强调，坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。******指出：我们要着眼于中国特色社会主义事业发展全局，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。***的战略部署和******一系列重要论述，极大地激发了广大海洋科技工作者的积极性和创造性，中国海洋科学技术发展呈现出前所未有的新局面。

——海洋科技向创新引领型转变。2011年7月30 日，******在中央政治局集体学习时强调，要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变。建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术。要依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。要搞好海洋科技创新总体规划，坚持有所为有所不为，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。尤其要推进海洋经济转型过程中急需的核心技术和关键共性技术的研究开发。******的***，为中国海洋科学技术发展指明了前进的方向。2016年12月，《全国科技兴海规划（2016-2020年）》发布，提出“到2020年，形成有利于创新驱动发展的科技兴海长效机制”。2017年5月，《“十三五”海洋领域科技创新专项规划》印发，明确了“十三五”期间海洋领域科技创新的发展思路、发展目标、重点技术发展方向、重点任务和保障措施。至此，中国形成了“十三五”海洋科技创新的顶层设计和政策措施。

——国家重大海洋科技基础设施建设成就斐然。2012-2019年，在国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家自然科学基金以及海洋行业公益专项等的支持下，一大批重大海洋仪器装备的研发、建造顺利完成，并投入应用，极大地提升了中国海洋调查与研究的综合实力；在国家《陆海观测卫星业务发展规划（2011-2020年）》和《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015-2025年）》的引导推动下，2018年中国海洋一号C卫星、海洋二号B卫星以及中法海洋卫星相继研发和发射成功，不仅组建了中国首个海洋民用业务卫星星座，而且开启了世界首个海洋动力环境监测网建设的新征程。青岛海洋科学与技术试点国家实验室以及15个国家和86个省部海洋重点实验室的建设和运行，更有效汇聚起一大批优质海洋创新资源和创新团队，开展的许多原创性研究，进一步提升了中国海洋科技的自主创新能力，引领中国海洋科学技术的创新发展。另外，海洋信息共享平台和数据库、极地标本资源共享平台、中国大洋样品馆、海洋微生物菌种资源保藏中心、国家海洋博物馆等海洋科学研究基础设施的不断完善，也有力助推了海洋科技发展。

——深远海调查和大洋、南北极科考深入开展。2012-2019年，以“雪龙”号破冰科考船为主，多船次多时段对南大洋、北冰洋等海域进行综合科学考察。此期间，在南极内陆建成了“中国南极泰山站”，并在南极罗斯海地区开始筹建中国第五个南极科学考察站。以“向阳红09”号船、“探索一号”船为母船的“蛟龙”号、“深海勇士”号等载人深潜器在太平洋结壳区、印度洋热液硫化物区、马里亚纳海沟等海域进行了海底锰结核、富钴结壳、热液硫化物、海洋环境、海洋生物多样性等方面的精细化调查研究。2010年，为增强应对气候变化的能力，提高深远海调查研究水平，中国开始实施为期10年以上的“全球变化与海气相互作用”专项。由此，中国海洋科学调查研究以“大区域、长周期、多尺度、多学科”为特点向深远海拓展。深远海调查和大洋、南北极科考推进中取得了一批富有特色的科研成果。

——国际海洋科技合作与交流取得新进展。2012年以来，为了促进南海及其周边海洋国家在海洋科技领域的务实合作，中国发起并实施了《南海及其周边海洋国际合作框架计划（2011-2015）》。该项计划聚焦南海及与其相连的印度洋和太平洋，重点推动南海及其周边国家共同关心的区域海洋可持续发展方面的合作，包括海洋与气候变化、海洋环境保护、海洋生态系统与生物多样性、海洋减灾防灾、区域海洋学研究、海洋政策与管理等六大领域。该项计划得到了印尼、泰国、柬埔寨、马来西亚、尼日利亚、巴基斯坦、斯里兰卡、瓦努阿图等20多个国家和有关国际组织的积极响应和参与，有力地配合和促进了21世纪海上丝绸之路建设。

（陈连增，中国海洋学会理事长，原国家海洋局党组成员、副局长；雷波，中国海洋学会副理事长，自然资源部南海局党委书记）