凯里市五轮驱动做好移民社区治理

　　近年来，凯里市紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，积极创新搬迁群众后续发展模式，扎实做好易地扶贫搬迁社区治理工作，建立和完善社区治理体系，使易地扶贫搬迁取得根本性成效。

　　一是聚力“管理单元”驱动。按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，结合安置点人口规模和实际，合理设置管理机构。目前，在白午片区设立白午街道，辖9村1社区4居委，管辖面积约111.5平方公里，人口5.43万人(含白午片区安置点人口1.59万人)；在东出口片区设立白果井街道，辖3村1社区4居委，面积42.86平方公里，人口3.18万人(含东出口安置点人口1.87万人)。完成8个新成立居民委员会选举工作，在东出口安置点成立杭州路社区服务中心设5个事业编制、2个党支部、2个居民委员会、14个党小组、14个居民小组(网格)；在白午片区安置点已成立清泉社区服务中心下设3个居民委员会、21个居民小组(网格)；在大桥路社区清江小区安置点成立1个居民委员会、4个小组(网格)；上马石社区新增1个居民委员会、13个居民小组(网格)，原上马石社区居民委员会管理上马石移民安置点6个居民小组(网格)；在冶炼厂安置点整合周边居民成立1个居民委员会、设4个党小组、4个居民小组(网格)。

　　二是聚力“管理机构”驱动。结合搬迁群众特点和发展需要，强化就业培训、产业发展、社会事务、治安管理等职能，合理设置内设机构。优先选派全市脱贫攻坚一线政治素质过硬、熟悉扶贫政策、善做群众工作的干部到办事处和社区工作。同步从重点迁出地镇抽调熟悉情况的干部，到办事处和社区联合办公，共同做好搬迁安置和后续工作。把搬迁群众中拥护党的领导、有威信、能力强、肯负责的优秀人才，作为重点培养、优先提名对象。目前，东出口安置点配备白果井街道办事处编制45个，抽调到筹备工作组及社区工作人员共39人；白午安置点配套白午街道办事处编制45个，抽调到筹备工作组及社区工作人员共41人。

　　三是聚力“居民自治”驱动。建立完善社区服务管理体系，建立完善居民自治规范化，实行社区网格化管理，结合安置点小区各楼栋人口规模和实际情况，按照“领导包片、干部包楼栋”的原则，在“社区-网格-楼栋”的网格化管理机制的基础上，由楼栋长参与管理小区事宜，再由居委会统一管理楼栋长，把年轻党员群众、致富带头人、离任村干部、退役军人选配为居民小组和楼栋负责人，构建了“社区-网格-楼栋”的网格化管理机制，推进安置社区民主决策制度建设，完善村(居)务公开制度和民主监督制度，推动搬迁群众参与社区治理，对涉及搬迁群众公共利益的重大决策事项，关乎搬迁群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷，由社区党组织牵头，组织搬迁群众协商解决，实现了纵向管理全覆盖。选优配强了社区班子成员和工作人员，选举产生了居委会班子，建立健全了相关服务制度，制定了便民服务指南，建立为民服务制度和台账。目前，上马石社区、大桥路社区、杭州路社区成立工、青、妇等群团组织，其中成立工会组织5个，配备成员19名，成立团组织3个，配备成员13名，成立妇联组织3个，配备成员25名，其中工会会员有7000余人。

　　四是聚力“协同参与”驱动。将群团组织服务覆盖到各安置点，搭建服务平台，创新服务载体，提高服务实效。积极引导安置区以外的社会组织、慈善组织、社会专业工作力量和志愿者为搬迁群众提供家政培训、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律咨询、交通安全宣传教育等各项服务。社区联合社工成立社区儿童之家(即：四点半学校)，通过四点半学校对贫困户儿童进行课业辅导，不仅让搬迁户家长安心就业，还解决搬迁户家长下班前孩子放学后无人看管、课后作业无人辅导的问题。目前，四点半课堂为38个贫困户儿童提供固定的课业辅导，现共计开展四点半课堂505期，受益人数180余人，累计受益21000余人次。社工开展正向教养讲座3次，直接受益人数417人；组织开展正向教养工作坊12次，直接受益人数46人，累计176人次。就业技能培训3次，服务直接受益人数12人，累计36人次。

　　五是聚力“治安防控”驱动。加大群防群治工作，统筹实施安置点“天网工程”和“雪亮工程”，将“警”“民”巡防相结合，实现小区治安防范无盲点，每天由社区值班人员及派出所当日值班民警组成的巡防队，与社区自愿巡逻队身着“巡防”反光背心开展夜间巡逻，主要采取车辆巡逻、蹲点守候、适时检查等方式，对辖区内主要干道、背街小巷以及学校等重点区域进行巡逻防控，充分调动居民自防自护的积极性和参与群防群控工作的主动性，全面加强治安防控力，实现社区零发案、零命案。在社区网格内全面推行排查小隐患、控制小苗头、调处小纠纷、办理小事务、整治小环境、收集小信息、解决小问题、完成小心愿、提供小服务“九小工作法”，将小区门卫室、保安岗亭变身社区治安巡防站，使其成为群众报警点。目前，开怀派出所在上马石安置点专门设立上马石社区警务室，配备警力4人，成立32人组成的义务巡防队，对小区开展巡逻，防控工作实时在线可查。共安装“地网工程”监控探头207个，车辆自动识别卡口2个，建设完成“雪亮工程”监控点位231个，全面覆盖小区28个路口；在小区主要进出口修建5个治安岗亭(门卫室)，推进“天网+地网”防控平台搭建模式，安装天网视频探头4个，小天网视频探头285个，人脸识别系统30套，越墙***机8台，网格围栏8个，形成系统化、集约化、网络化的整体防范网络。